Дело № 2а-3865/2025
УИД 23RS0047-01-2024-014422-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 19 февраля 2025 г.
Советский районный суд города Краснодара в составе:
судьи Канаревой М.Е.,
при секретаре Скачковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об обжаловании решения призывной комиссии,
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального Округов г. Краснодара о призыве ФИО1 на военную службу за осенний призыв 2024 года от 15.11.2024; обязать призывную комиссию Карасунского и Центрального Округов г. Краснодара направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование; Признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий, а именно проведение медицинского освидетельствования.
В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края. В период осеннего призыва 2024 года призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу от 15.11.2024. Административный истец выражает несогласие с данным решением, мотивируя это его незаконностью и нарушениями процессуальных и материальных норм. Основанием для несогласия является, в частности, нарушение п. 13 Положения о призыве (утв. Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006), согласно которому решение о призыве принимается только после определения категории годности. Кроме того, ФИО1 указывает на наличие жалоб (одышка, снижение зрения и др.), позволяющих предполагать наличие заболеваний, предусматривающих категорию годности «В» (ограниченно годен) согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013), а также на отсутствие направлений на дополнительное обследование, ссылается на нарушение его права на освобождение от призыва (пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).
Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы снижения зрения, выпадение волос, чувствительность пальцев рук к холоду, полагая, что указанные симптомы свидетельствуют о наличии такого диагноза как ревматизм. Указал, что последние несколько лет за врачебной помощью не обращался по причине отсутствия времени.
Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административный иск.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав административного истца, представителя Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К обжалуемым в порядке гл. 22 КАС РФ решениям относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее- Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
От призыва на военную службу в соответствии с пп./ п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с 02.03.2021 г.
В судебном заседании обозревалось подлинное личного дело призывника ФИО1
При первоначальной постановке на воинский учёт по итогу прохождения медицинского обследования, военно-врачебной комиссией ФИО1 был признан годным к военной службе - категория годности «А» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 г. в связи с обучением по очной форме в ГБПОУ КК «Краснодарский монтажный техникум» (Протокол № от 24.11.2022 г.).
В силу ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ ходе осеннего призыва 2024 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами - терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а также невропатологом, дерматологом (л.д. 34).
30.09.2024 г. врач-офтальмолог военно-врачебной комиссии ВК КЦО г. Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО1 отмечает: «<данные изъяты> Категория годности: А-3, 4-10 годен к военной службе.
Проведено 16.10.2024 г ультразвуковое исследование сердца – заключение: <данные изъяты>
В личном деле призывника представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 по месту жительства, с указание о том, что в ГБУЗ ГП№ наблюдается с 2022 г хронических заболеваний не наблюдается; на диспансерном учете не состоит (л.д. 35).
Суд обращает внимание, что суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 выразил военно-врачебной комиссии свое несогласие с действиями комиссии (в данном случае суд не учитывает предъявление настоящего административного иска), что исключает необходимость проведения контрольного медицинского освидетельствования в порядке ч. 5.1. ст. 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ, что подтверждает доводы представителя административного ответчика о том, что медицинское освидетельствование проведено в строгом соответствии с требованиями закона.
Суд учитывает, что ФИО1 ни в ходе медицинского освидетельствования, ни в ходе судебного разбирательства не представил объективных данных о наличии каких-либо <данные изъяты> при этом, по сведениям из поликлиники по месту жительства ФИО1 с 2022 г хронических заболеваний не наблюдается, на диспансерном учете не состоит.
При этом, суд учитывает пассивное поведение административного истца по поводу состояния здоровья, так в судебном заседании ФИО5 пояснил, что к врачу не обращался, самостоятельно обследование не проходил и не считает нужным.
15.11.2024 г. Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на военную службу (Протокол №33 от 15.11.2024 г.) с категорией годности «А-3»-годен к военной службе. В связи с выполнением задания по укомплектованию команд ФИО1 не был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства административному истцу судом было разъяснено о его праве заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, однако, это право ФИО1 не реализовал.
Принимая во внимание, что Решение Призывной комиссией принято в пределах своих полномочий, требованиям закона соответствует, в связи с чем оснований для признания вышеуказанного решения незаконным и его отмены не имеется.
Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 185 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об обжаловании решения призывной комиссии от 15.11.2024 г, оформленного протоколом № 33 о призыве на военную службу; обязании призывной комиссии Карасунского и Центрального Округов г. Краснодара направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование; признании незаконным порядок проведения призывных мероприятий, а именно проведение медицинского освидетельствования– отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 г.
Судья: