Дело № 2а-17/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года пгт. Эгвекинот
Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Реутовой Н.В.,
при секретаре Т.Л.М.,
с участием: административного истца - старшего помощника прокурора <...> Чукотского АО Ж.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Эгвекинот административное дело по административному исковому заявлению прокурора <...> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор <...> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором указал, что прокуратурой района проведен мониторинг размещенной в сети «Интернет» информации на предмет исполнения требований Федерального закона №149-ФЗ от <...> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ). В ходе мониторинга обнаружены сайты, имеющие URL- адреса:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w.
с размещением видеозаписи и текстовой информации о способах остановки счетчиков воды, обхода антимагнитной пломбы и иные способы воздействия на приборы учета с целью искажения их показателей. Доступ к ресурсам свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию не требуется.
Факт наличия доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.
На основании изложенного с целью защиты неопределенного круга лиц, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети "Интернет", на вышеуказанных страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец - старший помощник прокурора <...> Чукотского АО Ж.Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> и Чукотскому автономному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В своем отзыве указал, что сведения о владельцах сайта, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов вышеуказанные страницы не содержатся.
Представитель заинтересованного лица компании Google LLC в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, своего отзыва по существу рассматриваемого дела, сведений о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении дела не представил. Судебное извещение направлено судом по последнему известному месту нахождения адресата, однако по сведениям оператора Ростелекома адресат на момент рассмотрения дела выбыл.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст. 101, ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью первой статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой <...> Чукотского автономного округа в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах остановки счетчиков воды, обхода антимагнитной пломбы и иные способы воздействия на приборы учета с целью искажения их показателей. Кроме того, данные ресурсы содержат объявление о реализации счетчиков воды доработками, позволяющими остановить прибор, что подтверждается актом осмотра Интернет-ресурсов от <...> с распечатками изображений указанных страниц, расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w (л.д. 5-20).
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <...> № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
Согласно подпункту "г" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> потребитель обязан, в том числе, в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.
Судом установлено, что вход на страницы сайта с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.
Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных страницах сайта, которая находится в свободном доступе, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (статьями 7.27 и 7.27.1 КоАП Российской Федерации), так и уголовная ответственность (статьями 159, 165 УК Российской Федерации).
В соответствии с частью первой, шестой статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
С учетом всех установленных обстоятельств и требований закона, суд считает, что размещение информации на страницах сайта с URL-адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w прямо запрещено положениями вышеназванного закона, поскольку запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Наличие такой информации в общедоступном ресурсе нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующего законодательства.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.
Следовательно, требования прокурора являются обоснованными и в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно части пятой статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с URL-адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В силу статьи 188, пункта 4 статьи 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <...> Чукотского автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=rnXtMwpXj30;
https://www.youtube.com/watch?v=GSGlInta3rc;
https://www.youtube.com/watch?v=oxCohcrBxAM;
https://www.youtube.com/watch?v=85qo4c5IDJI;
https://www.youtube.com/watch?v=Y7N12xqWU_4;
https://www.youtube.com/watch?v=rJ_ELnGUHgE;
https://www.youtube.com/watch?v=Cn3iK7uXr-w, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> и Чукотскому автономному округу, для включения указанных выше URL-адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Реутова