Судья Кукурекин К.В. Дело № 2-349/2023

(первая инстанция)

№ 33-3183/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Устинова О.И.,

судей: Балацкого Е.В., Горбова Б.В.,

при секретаре – Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, филиалу Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о взыскании неосновательного обогащения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, филиалу Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие», в котором с учетом уточнений просил взыскать с Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 млн. 207.850 рублей 42 копейки за период с 1 января 2019 года по 7 февраля 2023 года, убытки в счет компенсации суммы земельного налога, оплаченного и начисленного ФИО1 за период с 2019 года по 7 февраля 2023 года в размере 145.422 рублей, взыскать с Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе) неосновательное обогащение – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком, в сумме 7 млн. 062.264 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 млн. 085.147 рублей 58 копеек за период с 1 января 2019 года по 7 февраля 2023 года.

Свою позицию ФИО1 мотивировал тем, что являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, изъятого у него на основании распоряжения Правительства Севастополя от 17 июля 2020 года № 77-ПП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 14 марта 2022 года по делу № 2-4/2022, оставленного без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 7 июля 2022 года, определена цена для совершения сделки по выкупу изымаемого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя у ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1.080 кв.м для государственных нужд, путем включения в нее рыночной стоимости земельного участка в размере 23млн. 097.310 рублей.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за городом федерального значения Севастополь на основании соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд от 9 декабря 2022 года осуществлена только 7 февраля 2023 года, равноценное возмещение выплачено только 26 декабря 2022 года, то есть уже после подачи иск в суд.

Истец также был незаконно ограничен в пользовании земельным участком по <адрес>, в <адрес>, так как земельный участок фактически используется ответчиком – Фондом проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе), с ноября 2018 года, доступ к участку закрыт капитальным бетонным забором, участок, принадлежащий истцу, огорожен забором вместе с участком кадастровый №, на данных участках активно ведется строительство театра оперы и балета в рамках реализации проекта культурно-исторического кластера «Парк Хрустальный».

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости до 7 февраля 2023 года по вине ответчика недостоверных сведений относительно права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001001:419, нарушают права истца, возлагая на него финансовые обязательства в отношении имущества, которое фактически у него изъято и используется ответчиком – Фондом проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе). Истец считает, что Фондом проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе) в период с 2019 по 7 февраля 2023 года нарушен один из принципом земельного законодательства, а именно принцип платности землепользования, установленного пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, который возлагает на лицо, пользующееся земельным участком, обязанность платить собственнику.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

С Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 млн. 207.850 рублей 42 копеек за период с 1 января 2019 года по 7 февраля 2023 года.

С Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 взысканы убытки в счет компенсации суммы земельного налога, оплаченного и начисленного ФИО1 земельного налога за период с 2019 года по 7 февраля 2023 года в размере 145.422 рублей 00 копеек.

С Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе) взыскано неосновательное обогащение – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком, в сумме 7 млн. 062.264 рубля 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 млн. 085.147 рублей 58 копеек за период с 1 января 2019 года по 7 февраля 2023 года.

В удовлетворении требований к Правительству Севастополя отказано.

В апелляционной жалобе представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что решение суда вынесено без учета фактических обстоятельств дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Указывает, что 16 июня 2023 года судом приняты уточненные исковые требования, тогда как копия уточненного иска поступила в адрес Департамента только 19 июня 2023 года, и они лишены были подготовить возражения на иск.

Считает требования о взыскании с Департамента процентов за пользование чужими денежными средствами необоснованными, поскольку определив цену для совершения сделки по выкупу земельного участка в размере 23 млн. 097.310 рублей, суд в своем решении не определил сроки возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие. Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии действует три года, в связи с чем у ответчика было время на подписание соглашения о выкупе до 17 июля 2023 года, поскольку распоряжение об изъятии было издано 17 июля 2020 года, тогда как соглашение подписано и произведена оплата до истечения этого срока.

Также указывает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку участок по адресу <адрес> никто не передавал, Департамент предоставил Фонду проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» земельный участок площадью 58.951 кв.м, по адресу: <адрес>, мыс Хрустальный с кадастровым номером №

Кроме того апеллянт отмечает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям взыскании с 1 января 2019 года.

Требования о взыскании неосновательного обогащения полагает безосновательными, поскольку за земельный участок переданный Фонду, Департамент каких-либо денежных средств не получал. Также считает необоснованными требования об оплате земельного налога за период с 2019 года по 7 февраля 2023 года, поскольку земельный участок был зарегистрирован за городом только 7 февраля 2023 года.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца – ФИО3 относительно доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

ФИО1, представители Правительства Севастополя и Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие», а также представитель Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая мнение стороны истца и стороны ответчика, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителя апеллянта, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно распоряжению Правительства Севастополя от 17 июля 2020 года № 77-ПП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии со статьями 10, 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», постановлениями Правительства Севастополя от 11 июня 2019 года № 400-ПП «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)» от 19 декабря 2019 года № 672-ПП «Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов № в городе Севастополе», Правительством Севастополя принято решение об изъятии для государственных нужд <адрес> земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На момент принятия решения об изъятии собственником указанного земельного участка являлся ФИО1

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 марта 2022 года по делу № 2-4/2022, оставленного без изменений апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 7 июля 2022 года, определена цена для совершения сделки по выкупу изымаемого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя у ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1.080 кв.м для государственных нужд, путем включения в нее рыночной стоимости земельного участка в размере 23 млн. 097.310 рублей.

Также из материалов дела усматривается, что на момент обращения истца в суд, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд с указанием в нем выкупной цены, определенной вышеуказанными судебными актами, ФИО1 не направлено, выплата компенсации не произведена, право собственности на земельный участок не переоформлено.

Согласно имеющейся в материалах дела заявке на кассовый расход № 1131 от 23 декабря 2022 года и пояснениям представителя ФИО1 денежная компенсация выплачена только 26 ноября 2022 года (л.д. 120).

В материалы дела представителем истца приобщено письмо Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 7 марта 2023 года № 1249/01-24-01-07/02/23, согласно которому государственная регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем на основании пописанного ФИО1 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, было подписано только 9 декабря 2022 года, а зарегистрировано 7 февраля 2023 года (л.д. 140).

Из переписки имеющейся в материалах дела между ФИО1 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и уведомления кадастрового инженера ООО «Земельно-кадастровый центр» от 26 декабря 2018 года с фототаблицами следует, что земельный участок фактически используется Фондом проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе), с ноября 2018 года, доступ к участку закрыт капитальным бетонным забором, участок, принадлежащий истцу, огорожен забором вместе с участком кадастровый №, на них активно ведется строительство театра оперы и балета в рамках реализации проекта культурно-исторического кластера «Парк Хрустальный». Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Установив вышеуказанные обстоятельства по делу, руководствуясь положениями статей 56.11, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1,3, 218, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что в период с 2018 года по 7 февраля 2023 года право собственности на земельный участок, по которому принято решение об изъятии, было зарегистрировано за истцом, начало использования земельного участка осуществлено до подписания соглашения об изъятии и выплаты равноценного возмещения без оформления соответствующих документов на пользование, выплата равноценного возмещения стоимости изымаемого участка произведена несвоевременно, суд пришел к выводу, что имеет место неосновательное обогащение ответчиков на сумму, подлежащую выплате истцу в качестве равноценного возмещения за изъятый для государственных нужд земельный участок, на сумму арендных платежей, подлежащих оплате за весь срок использования имущества истца.

Ссылаясь на положения земельного законодательства, а также учитывая, что спорный земельный участок с ноября 2018 года находился в пользовании Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе), договор безвозмездного пользования земельным участком с собственником не заключался, а также учитывая, что ФИО1 неоднократно обращался к Фонду с требованиями прекратить безосновательное использование его участка до изъятия его для государственных нужд, суд пришел к выводу, что Фонд использует земельный участок без внесения арендной платы безосновательно, в связи с чем с него подлежит взысканию арендная плата за период с 2019 года по 7 февраля 2023 года в размере рыночной цены, приняв во внимание отчет эксперта ООО «Крым-эксперт» от 24 октября 2022 год, согласно которому размер аренды составляет 1 млн. 765.566 рублей в год, а за весь период безосновательного использования участка – 7 млн. 062.264 рубля, также суд взыскал с Фонда за указанный период проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 млн. 085.147,58 рублей.

В данной части решение суда Фондом проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие» (филиал в г. Севастополе) не обжалуется и проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Учитывая, что распоряжение об изъятии земельного участка по адресу <адрес> 17 июля 2020 года, полномочия по осуществлению всех юридических действий по изъятию участка возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, компенсация за участок произведена только 26 декабря 2022 года, при этом истец был лишен возможности пользоваться данным участком в указанный период времени, руководствуясь положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга - 23 млн. 097.310 рублей за период с 17 июля 2020 года по 26 декабря 2022 года в размере 4 млн. 207.850,42 рублей, признав расчет процентов представленный истцом математически верным (л.д. 228, том 1).

Вместе с тем, судебная коллегия, соглашаясь с выводом о наличии оснований для взыскания с указанного ответчика санкций в виде процентов за пользование чужими денежными средствами считает, что период для расчета процентов судом определен неверно.

Так, на основании положений части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Поскольку решение суда, которым определена выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в г. Севастополе в размере 23 млн. 097.310 рублей вступило в законную силу 7 июля 2022 года, то судебная коллегия приходит к выводу, что проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат исчислению с 8 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года и составляют сумму в размере 1 млн. 059.628,65 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что определив выкупную сумму спорного земельного участка, суд вместе с тем в решении не указал сроки ее возмещения, а также то, что решение о принудительном изъятии действует 3 года, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалами дела подтверждается, что фактически истец был лишен права пользования своим участком с ноября 2018 года, поскольку его участок входит в состав участка с кадастровым номером № площадью 58.951 кв.м на котором ведется строительство объекта, между тем Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не предпринял своевременных мер в рамках процедуры изъятия земельного участка, в том числе по выплате равноценного возмещения и переоформлению права собственности на изъятый земельный участок.

Ссылка в жалобе на необоснованность требований о взыскании неосновательного обогащения и то, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не получал от Фонда каких-либо денежных средств, судебной коллегией отклоняется поскольку согласно условий заключенного между Департаментом и Фондом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 58.951 кв.м, в состав которого входит и земельный участок изъятый у истца, арендная плата составляет 2 млн. 868.895,22 рублей в год.

В части требований о взыскании в пользу ответчика убытков в счет компенсации земельного налога, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 396, 397 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что плательщиком земельного налога является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учитывая, что ФИО1 после фактической утраты права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в связи с его изъятием, был лишен по вине ответчика, который длительное время уклонялся от подписания соглашения о его изъятии выплаты равноценного возмещения и государственной регистрации перехода права собственности, возможности внести соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, и до 7 февраля 2023 года являлся в целях налогообложения плательщиком земельного налога, пришел к выводу, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должны быть компенсированы убытки оплаченного истцом земельного налога за период с 1 января 2019 года по 7 февраля 2023 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается в силу следующего.

Так, согласно пункту первому статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт второй статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом не доказан факт причинения ему убытков в виде начисления земельного налога, поскольку ФИО1 до настоящего времени не понес никаких расходов по его уплате, не доказал наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и причинением этим истцу убытков в заявленном размере, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований в данной части в настоящее время отсутствуют.

Оснований для отмены или изменения решения суда в иной части судебная коллегия не усматривает. Нарушение норм процессуального права влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

изменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2023 года в части размера взысканных с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН № в пользу ФИО1 (паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 млн. 059.628 рублей 65 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 убытков в счет компенсации земельного налога за период с 2019 года по 7 февраля 2023 года в размере 145 422 рубля – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.

Председательствующий судья О.И. Устинов

Судьи: Е.В. Балацкий

Б.В. Горбов