Мотивированное решение суда
составлено 06.07.2022 года Дело № 2-414/2022
25RS0010-01-2021-006658-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Находка Приморского края 29 июня 2022 года
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревлюк А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
На основании ордера № 4886 от 23.12.1974 г. Ф. было предоставлено для проживания жилое помещение – 2-х комнатная квартира, жилой площадью 26,0 кв.м, расположенная по адресу: В ордер в качестве членов семьи включены: мать - муж – ., сестра – Ф., племянник – .
Указанная квартира является муниципальной собственностью Находкинского городского округа, включена в реестр за № 21/688 от 16.07.2021 г.
. умерла 05.12.2020 г..
Решением администрации Находкинского городского округа от 01.10.2021 г. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры площадью 40,7 кв.м), расположенного по адресу: , в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, просила признать недействительным отказ в заключении договора социальной найма на жилое помещение, обязать администрацию Находкинского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, направила представителя по нотариальной доверенности.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой площадью 40,7 кв.м, расположенной по адресу: , на условиях социального найма, обязать администрацию Находкинского городского округа заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения, по доводам указанным в иске.
Представитель ответчика администрации НГО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала.
В обоснование возражении представитель ответчика представила письменный отзыв, из которого следует, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру от 23.12.1974 № 4886 (мать истца). Поскольку ни первоначальный наниматель, ни члены его семьи, ни истец в период с 1974 (год выдачи документа на вселение) по настоящее время не заключили договор социального найма, в настоящее время администрация не имеет возможности оформить право на спорное жилое помещение на истца, т.к. это прямо противоречит действующему законодательству, которое гласит, что в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи нанимателя вправе признать себя нанимателем при наличии ранее заключенного договора найма жилого помещения. Поскольку в подтверждение постоянного проживания истца в спорном жилом помещении представлена лишь выписка из поквартирной карточки, которые отменены Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, то администрация считает данный факт не подтвержденным, а также считает, что права истца администрацией не были нарушены, поскольку истец не обращался в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, о признании себя нанимателем по договору социального найма.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.
Согласно статьям 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу требований части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В силу требований части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 16.07.2021 № 21/688, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: находится в муниципальной собственности Находкинского городского округа.
Указанная квартира была предоставлена матери истца ФИО1 – на основании ордера, который в настоящее время утерян.
Вместе с тем, в материалах гражданских дел № 2-3687/16 и № 2-526/18, рассмотренных ранее Находкинским городским судом по искам . к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, имеется копия контрольного талона к ордеру № 4886, из которого усматривается, что 23.12.1974 исполнительным комитетом Находкинского Совета депутатов трудящихся был выдан ордер № 4886 на жилое помещение, расположенное по адресу: на состав семьи: ).
Из поквартирной карточки от 21.12.2021 также следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: является на основании ордера от 23.12.1974 № 4886, а истец ФИО1 с 16.08.2000 постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении.
Наниматель . была зарегистрирована в указанном жилом помещении с 27.01.1975 по 06.02.1975, с 26.09.1994 постоянно, снята с учета 05.12.2020 в связи со смертью. Зарегистрированные в спорном жилом помещении с 27.01.1975 постоянно члены семьи нанимателя: сестра М.Ф. и мать . сняты с регистрационного учета (сестра – 25.05.1995 в связи с выбытием ст), (мать – 16.12.1982 в связи со смертью).
Таким образом, иных лиц, кроме истца в спорном жилом помещении не зарегистрировано.
На обращение ФИО1 в администрацию НГО с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , состав семьи 1 человек, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа, утвержденном постановлением администрации Находкинского городского округа от 15.10.2021 № 1055, 01.10.2021 принято решение об отказе ФИО1 в заключении с нею договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма – п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.07.2014 № 1358.
Основанием для принятия указанного решения, согласно выписке из протокола № 23 от 01.10.2021 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа, послужило отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.) (п.п. 4 п. 2.6.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.07.2014 № 1358).
Данные документы у истца ФИО1 отсутствуют и не сохранились.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Таким образом, на момент вселения истца в спорное жилое помещение жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, нормы которого также могут быть применены при рассмотрении настоящего спора.
Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
В силу требований ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру), единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателями и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что с 2000 года и по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в спорной квартире, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями, представленными в материалы дела.
В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу п.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Таким образом, длительность пользования спорным жилым помещением позволяет сделать вывод о том, что фактически между истцом и администрацией Находкинского городского округа сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, учитывая, что истец на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, после смерти которого длительное время пользуется жилым помещением, исполняя при этом обязанности, вытекающие из договора социального найма, добросовестно вносит оплату за пользование жилым помещением, то есть фактически пользуется жилым помещением - 2-х комнатной квартирой, расположенной по адресу: на условиях договора социального найма.
Таким образом, ФИО1 имеет право на заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности требований истца и удовлетворить иск в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, года рождения, уроженкой , (паспорт РФ серия ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию Находкинского городского округа Приморского края (ИНН <***>) заключить с ФИО1, года рождения, уроженкой г, (паспорт РФ ) договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 40,7 кв.м, расположенное по адресу: 1, на семью из одного человека (нанимателя).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.
Судья Дубовик М.С.