Дело №5-8/2023

23RS0037-01-2022-008570-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 февраля 2023г.

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО1,

С участием представителя Новороссийской таможни ФИО2,

Представителя ООО «Пеленг-М» по доверенности ФИО3,

При секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пеленг-М», юридический адрес: 353900, <адрес>А, этаж 1 комн.1/1; ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН 1022302397457о привлечении к ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Октябрьский районный суд <адрес> края поступили материалы дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Пеленг-М», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Общества просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между компанией «VINAOLIVA S.C.», Испания (Продавец) и ИООО «Вастега» <адрес>, (Покупатель) заключен контракт № купли продажи товара, в соответствии с которым поставщик обязуется на условиях указанного договора поставить оливки во временном консервирующем растворе, передать относящиеся документы, а также право собственности на продукцию, а покупатель обязуется принять и оплатить.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля за таможенным транзитом Новороссийского юго-восточного таможенного пост Новороссийской таможни перевозчиком ООО «Пеленг-М» подана предварительная транзитная декларация №, согласно которой в целях помещения под таможенную процедуру таможенного транзита был представлен в том числе товар № «оливки зеленые в рассоле, для кратковременного хранения но непригодные для непосредственного употребления в пищу», страна происхождения Испания, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0711209000, в количестве 80 грузовых мест, весом брутто 19400,00 кг, находящийся в контейнере № TRHU2274720.

Отправителем товара является - «VINAOLIVA S.C.», Испания, получателем – ИООО «Вастега», <адрес>.

В соответствии с представленной товаросопроводительной документацией, а именно инвойса № W3231 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа W3231 от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес получателя товара – ИООО «Вастега» поставляется товар «оливки зеленые в рассоле, для кратковременного хранения» весом брутто 19400 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС – 0711209000.

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, в связи с непредставлением товара заявленного по предварительной транзитной декларации №, отказано в выпуск, на основании ст. 119 ТК ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни подано Поручение на погрузку №, согласно которого товар «оливки в рассоле» заявлен в порядке убытия с таможенной территории ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении товара №, «оливки в рассоле», находящегося в контейнере № TRHU2274720 и ранее заявленного по транзитной декларации №, было принято решение о назначении таможенной экспертизы №<адрес>, с целью проведения которой таможенным органом были отобраны образцы товара № (Акт отбора проб и(или) образцов №), которые были направлены в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения таможенной экспертизы с целью идентификации товара № «оливки в рассоле».

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученных результатов пробы идентифицированы как оливки столовые зеленые целые с неотделенными косточками, помещенные в рассол (жидкую среду) с содержанием соли поваренной, прошедшие обработку ферментацией (с массовой долей титруемых кислот в расчете на молочную кислоту для пробы №,3%)и упакованные в транспортную тару.

Согласно заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> – на – Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, товар идентифицирован как оливки столовые, зеленые, целые с неотделенными косточками, помещены в рассол (жидкую среду), содержащую соль поваренную, прошли обработку ферментацией, содержит молочную кислоту (молочная кислота образуется в процессе естественного брожения (ферментацией) молочнокислыми бактериями), срок годности товара 1 год, и должен классифицироваться в товарной субпозиции 2005 70 000 0 ТКН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с дополнительным заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам повторного Решения о назначении экспертизы №<адрес>, исследованный продукт консервирован в заливке (рассоле), позволяющим его хранить в течение гарантированного производителем срока хранения.

Таким образом, по результатам проведенных экспертных исследований, установлено неверное описание товара, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС (вместо 205700000 заявлен 0711209000), а также степень обработки товара.

Согласно заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> – на – Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительная таможенная экспертиза), товар оливки подвергался сначала обработке щелочью, потом промывке водой, далее обработке солевым раствором и ферментации с использованием культур молочнокислых бактерий. Молочная кислота образуется при ферментации (сбраживании) сырья как самопроизвольно (спонтанно) находящимися на сырье молочнокислыми бактериями, так и с применением закваски чистых культур молочнокислых бактерий. Так как молочная кислота в установленных значениях содержания в пробах обладает консервирующим действием, а отсутствие в заливке (жидкой среде) сахаров может свидетельствовать об окончании процесса ферментации.

В товарную позицию 0711 включаются овощи, обработанные исключительно для обеспечения их кратковременной сохранности при транспортировке или хранении перед использованием (например, газообразным диоксидом серы, в рассоле, в сернистой воде или в других временно консервирующих растворах), при условии, что в этом состоянии они остаются непригодными для непосредственного употребления в пищу.

Согласно пояснениям (том – I) к товарной позиции 0711 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию не включаются продукты, которые для консервирования для кратковременного хранения в рассоле прошли также специальную обработку (например, раствором соды, молочнокислым брожением); они входят в группу 20 ТН ВЭД ЕАЭС (например, маслины, или оливки, квашенная капуста, корнишоны и овощная, или зеленая, стручковая фасоль).

Согласно Примечанию 1 (а) к группе 20 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу не включаются овощи, фрукты и орехи, приготовленные или консервированные способами указанными в группе 07,08 или 11.

Согласно Примечанию 3 к группе 20 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарные позиции 2001, 2004 и 2005 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только те продукты группы 07, которые были приготовлены или консервированы способами отличными от указанных в Примечании 1 (а).

С учетом вышеизложенного, согласно выводовОТНиПТ таможни, рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной субпозиции 2005 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п.4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Кодекса.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС Предварительное таможенное декларирование, при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса до выпуска товаров.

После ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае если товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, перевозились по таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, декларант уведомляет таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в зоне таможенного контроля после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации:

1) товары не размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

2) в отношении товаров, перевозимых водными судами, таможенным органом не выдано разрешение на их выгрузку в месте прибытия, указанном в таможенной декларации в соответствии с пунктом 3 статьи;

3) таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, не уведомлен о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

4) таможенному органу не представлены недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо таможенный орган не уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его наименовании и о количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов. Если используемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не содержат всех сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения. Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «Пеленг-М» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В рассматриваемых обстоятельствах установлено, что перевозчик ООО «Пеленг-М», как лицо, непосредственно заявляющее сведения о товарах и транспортных средствах в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № должно было непосредственно предпринять меры, направленные на проверку документов и сведений о товаре, чего Обществом сделано не было, что повлекло заявление перевозчиком при декларировании товара № по ТД № недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, а также о наименовании товара № «оливки», а именно в рассматриваемом случае ООО «Пеленг-М» в указанной ТД заявлено, что товар «оливки» находится в рассоле для кратковременного хранения, в то время как согласно выводам эксперта (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) товар консервирован в заливке (рассоле), позволяющим его хранить в течение гарантированного срока хранения.

Согласно маркировке указанной товара срок хранения составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. – один год, что не соответствует сведениям указанным в гр. <адрес>10/300822/0011154 «для кратковременного хранения».

Кроме того, в гр. <адрес>10/300822/0011154 не указаны сведения о качественных характеристиках товара, в том числе влияющие на его классификацию согласно ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, прошедшим специальную обработку – консервирован для хранения путем молочно-кислотного брожения.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Пеленг-М» в нарушении ст. 107 ТК ЕАЭС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, качественных характеристик товара № «оливки» при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, путем предоставления в таможенный орган недействительных документов, а именно - спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № W3231 от ДД.ММ.ГГГГ,, представленного в таможенный орган вместе с ТД, и на основании которых сведения о товаре внесены в транзитную декларацию №.

Вина ООО «Пеленг-М» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, также подтверждается следующими доказательствами:

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, а также качественных характеристик товара заявленного по ТД №, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления в таможенный орган недействительных документов, а именно: спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № W3231 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих в том числе неверный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ООО «Пеленг-М».

В соответствии с п.3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «Пеленг-М» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей ТД № ООО «Пеленг-М» не предприняло более тщательных проверочных мероприятий, направленных на проверку сведений о наименовании товара, находящегося в грузовом помещении контейнера TRHU2274720. В данном случае, несоответствие сведений о товаре могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного осмотра товара со вскрытием контейнера TRHU2274720 и на основании проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра, предусмотренного ст. 327 ТК ЕАЭС осуществить декларирование товара, в том числе верное наименование в порядке, предусмотренном Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Кроме того с целью получения сведений о надлежащем коде ТН ВЭД ЕАЭС, ООО «Пеленг-М» могло обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения по классификации товара ввозимого на территорию Таможенного союза, который в последствии был заявлен по ТД №.

Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товаре, ООО «Пеленг-М» не реализовало свои права, предоставленные ст. 102 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о его вине.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Пеленг-М» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и о непринятии всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства ЕАЭС, хотя такая возможность у ООО «Пеленг-М» имелась.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяет сделать вывод о том, что ООО «Пеленг-М» не принимаются все меры, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Пеленг-М» (юридический адрес: 353900, <адрес>А, этаж 1 комн.1/1; ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), в нарушении ст. 107 ТК ЕАЭС фактически при помещения под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, в том числе путем представления недействительных документов – спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщило таможенному органу сведения о продукции «оливки» под видом непригодных для непосредственного употребления в пищу, помещенных в раствор для кратковременного хранения, с заявлением недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара 0711209000, в то время как фактически, согласно маркировке на упаковке и заключениям экспертов, данный товар прошел обработку (консервацию), длительного срока хранения, в результате чего достоверный код ТН ВЭД ЕАЭС 2005 70 000 0, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно, электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни ООО «Пеленг-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных по ст. 16.1 КоАП РФ, что в соответствии со т. 4.3 КоАП РФ является обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, нет.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств (повторность правонарушения), суд считает, что административное наказание в отношении ООО «Пеленг-М» необходимо определить в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований к применению положений ст.ст. 24.5, 4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Пеленг-М» (юридический адрес: 353900, <адрес>А, этаж 1 комн.1/1; ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров.

Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу <адрес> или перечисляется на депозитный рублевый счет №, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по <адрес> (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15№, оплата штрафа по постановлению по делу об №, УИН штрафа: 15№.

Товар – «оливки зеленые в рассоле», в количестве 80 грузовых мест, весом брутто 19 400 кг, находящийся в контейнере №TRHU2274720, фактически находящийся на территории зоны таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» по адресу <адрес> 17А, возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Председательствующий