Решение по делу № 2А-1300/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-1300/2025 64RS0004-01-2025-001256-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, - ФИО2,

административного ответчика начальника участка, функционирующего как исправительный центр №2 Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (представителя административного ответчика) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участку функционирующему как исправительный центр №2 Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, начальнику участка функционирующему как исправительный центр № 2 Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – УФИЦ № 2 ФКУИК-5 УФСИН России по Саратовской области) ФИО3 об отмене действия дисциплинарного взыскания, постановления о применении к осужденному меры взыскания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, в котором просит обязать административного ответчика отменить действие дисциплинарного взыскания в отношении административного истца, назначенного (вынесенного) УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области на основании постановления о применении к осужденному меры взыскания (водворение на 11 суток) от 11 января 2025 года; обязать отменить действие постановления о применении к осужденному административному истцу меры взыскания в виде водворения на 11 суток от 11 января 2025 года, вынесенного начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Советского районного суда города Орла от 27 декабря 2023 года в виде принудительных работ сроком 1 год 4 месяца, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, по решению УФСИН России по Саратовской области от 2 мая 2024 года.

Как указанно в постановлении от 11 января 2025 года начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания, выразившееся в том, что в период с 25 декабря 2024 года по 10 января 2025 года в связи с допущенным нарушением ФИО1 Правил проживания осужденных к принудительным работам УФИЦ № 2 ФКУ К-5 УФСИН России по Саратовской области производилась проверка.

Как указывает начальник УФИЦ № 2 ФКУ К-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3, им установлено следующее: 25 декабря 2024 года в 19 часов 12 минут ФИО1 при входе в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» не представилась и не назвала свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания осужденных к принудительным работам УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, утвержденных приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области полковником внутренней службы ФИО4. от 24 мая 2024 года №246 (далее – Правила проживания).

25 декабря 2024 года в 19 часов 13 минут ФИО1, находясь в служебном помещении № «Кабинет начальника ИЦ», при встрече с начальником УФИЦ № ФКУ К-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания.

ФИО1 вину в совершении нарушений Правил проживания не признала.

Административный истец не согласна с постановлением от 11 января 2025 года о применении к ФИО1 меры взыскания (водворение на 15 суток), поскольку оно вынесено начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 по сфальсифицированному документу (сообщению) от 25 декабря 2025 года.

Постановление от 25 декабря 2024 года является предметом рассмотрения в Балаковском районном суде Саратовской области в рамках административного дела № 2а-988/2025.

Осужденная к принудительным работам ФИО1 была выдворена, отбыв наказание в комнате для нарушителей 09 января 2025 года.

Начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 вместе с заместителем начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО5, проведя проверку, выявили следующее:

как указано в постановлении о водворении от 11 января 2025 года, 25 декабря 2024 года в 19 часов 12 минут ФИО1 при входе в служебное помещение №1 -7 «Кабинет начальника ИЦ» не представилась и не назвала свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания, а также 25 декабря 2024 года в 19 часов 13 минут ФИО1, находясь в служебном помещении №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», при встрече с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания.

Вынесенное постановление о водворении от 11 января 2025 года является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенными нарушениями.

Начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не указал, что 25 декабря 2024 года ввиду конфликтной ситуации и предвзятом отношении к ФИО1 им в помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» были вызваны понятые для составления акта.

Понятые ФИО6 и ФИО7 вошли в помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» вместе с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3, его заместителем ФИО5, а также с осужденной ФИО1, то есть по сути ФИО1 ранее поздоровалась, представившись начальнику УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3

Понятые были приглашены по указанию начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 из комнаты для приема пищи, где в это время также находился административный истец.

Пройдя в кабинет №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», понятые не представились, не указали число, месяц, год рождения, что было проигнорировано как начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3, так и его заместителем ФИО5

Административный истец считает, такие меры воздействия в отношении ФИО1 выражены из-за личной неприязни к ней, административный ответчик предпринимает ряд мер для увеличения у осужденной ФИО1 количества нарушений и взысканий.

В постановлении от 11 января 2025 года также отражено, что 25 декабря 2024 года в 19 часов 13 минут ФИО1, находясь в служебном помещении №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», при встрече с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания.

Вместе с тем указанное должностное лицо в этот период времени заходило и выходило несколько раз в подряд намеренно, ловя момент, когда административный истец не встанет и не поздоровается, в связи с чем вынес наказание.

Такая мера воздействия в отношении ФИО1 применялась неоднократно, так как начальнику УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 необходимо наложить как можно большее количество взысканий на административного истца; административный истец обращает внимание на то обстоятельство, что ей в судебном порядке обжалованы и иные взыскания.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности нахождения административного истца в помещении для нарушителей, в том числе, в период применения к ней вышеуказанных обжалуемых взысканий в виде водворения.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные объяснения.

В судебном заседании административный ответчик (представитель административных ответчиков) начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменных возражениях, из которых следует, что 16 апреля 2024 года ФИО1, осужденная приговором Советского районного суда г. Орла от 27 декабря 2023 года по части 2 статьи 159, части 2 статьи 159, части 3 статьи 159, части 2 статьи 159, части 2 статьи 159, части 3 статьи 159, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде принудительных работ сроком на 1 год 4 месяца, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, приступила к отбыванию принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области (далее - УФИЦ КП-11).

02 мая 2024 года по решению УФСИН России по Саратовской области из УФИЦ КП-11 прибыла в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области для отбывания принудительных работ сроком 1 год 4 месяца с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, назначенных ей приговором Советского районного суда г. Орла от 27 декабря 2023 года.

02 мая 2024 года ФИО1 была ознакомлена с порядком и условиями отбывания принудительных работ, с распорядком дня и правилами проживания осужденных к принудительным работам УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, утвержденными приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 02 мая 2024 года №211.

Административному истцу было разъяснено, что в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

В том числе, ФИО1 разъяснены правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР), в соответствии с частью 1 статьи 60.4 УИК РФ, в бумажном виде в одном экземпляре на 24 листах данные правила ей были вручены на руки.

В соответствии с пунктом 1 ПВР указанные правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

ФИО1 была уведомлена об использовании в исправительных центрах аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории УФИЦ № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый распорядок дня, в Правила проживания осужденных к принудительным работам УФИЦ изменения не внесены.

Изложенное подтверждается справкой о проведении ознакомительной беседы с осужденным к принудительным работам, Памяткой осужденному к наказанию в виде принудительных работ, справкой о проведении беседы на тему «Правила проживания осужденных к принудительным работам в УФИЦ № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области», уведомлением, приказом ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 12 ПВР осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений исправительного центра, обязаны вставать при встрече.

В силу пункта 14 ПВР осужденные к принудительным работам при входе в служебные помещения (кабинеты) обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктом 1.1 ПВР, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации.

Из рапорта младшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО8 от 25 декабря 2024 года установлено, что осужденная ФИО1 25 декабря 2024 года в 19:12 явилась в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» по её вызову, для дачи объяснения старшему инспектору УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 в рамках проводимой проверке по факту допущенного данной осужденной нарушения 26 ноября 2024 года и 30 ноября 2024 года. При входе в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» ФИО1 не представилась и не назвала свои фамилию, имя и отчество, дату рождения. В тот же день 25 декабря 2024 года в 19:13 при нахождении в служебном помещении №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» ФИО1 при встрече с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола.

25 декабря 2024 года в связи с нарушением ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ и недостаточностью имеющихся сведений для принятия решения о наложении взыскания по решению начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области начата проверка, что следует из записи № 24 журнала №73-2024 о решении начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области начать проведение проверки».

В период с 25 декабря 2024 года по 10 января 2025 года в связи с допущенными нарушениями ФИО1 производилась проверка, собраны материалы, что подтверждается материалом проверки и письменное объяснение ФИО1

В ходе проверки исследовалась хранящаяся в видеоархиве УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области видеозапись персонального видеорегистратора.

По итогам проверки установлено, что 25 декабря 2024 года в 19 часов 12 минут ФИО1 при входе в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» не представилась и не назвала свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания, согласно которому осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

25 декабря 2024 года в 19 часов 13 минут ФИО1, находясь в служебном помещении №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», при встрече с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола, тем самым нарушив пункт 1.1 Правил проживания, согласно которому осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

ФИО1 вину в совершении нарушения правил проживания в исправительном центре не признала, что следует из объяснений ФИО1 от 10 января 2025 года.

По состоянию на 11 января 2025 года ФИО1 характеризовалась отрицательно, поскольку ранее до 25 ноября 2024 года трижды нарушала порядок и условия принудительных работ, за что 25 ноября 2024 года на основании постановления начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области признана злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за совершение в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 УИК РФ, в период с 25 ноября 2024 года по 25 декабря 2024 года дважды нарушала порядок и условия принудительных работ, за что на основании постановления начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 25 декабря 2024 года применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток.

В период со 02 мая 2024 года по 11 января 2025 года пять раз нарушала порядок и условия принудительных работ.

За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение поощрялась 10 июля 2024 года. Активно участвовала в проводимых мероприятиях воспитательного характера.

Рассмотрев письменное объяснение ФИО1 и другие материалы проверки, руководствуясь статьями 60.14, 60.15 УИК РФ, 11 января 2025 года постановлением начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области в отношении осужденной ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре, применено дисциплинарное взыскание - водворение в помещение для нарушителей на 11 суток. Данные постановления объявлены ФИО1 и приведены в исполнение 11 января 2025 года

В соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации постановление начальника УФИЦ о применении к осужденному меры взыскания от 11 января 2025 года вынесено в письменной форме, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и предыдущего поведения. Взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание наложено 11 января 2025 года не позднее 10 суток со дня окончания проверки 10 января 2025 года и не позднее 30 суток со дня совершения нарушения 25 декабря 2024 года.

Довод административного истца о том, что 25 декабря 2024 года начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 по сфальсифицированному документу (сообщению) вынес постановление о применении к осужденной к принудительным работам ФИО1 меры взыскания (водворение на 15 суток)» является несостоятельным в связи с тем, что это не относится к оспариваемым постановлениям начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 11 января 2025 года.

Довод административного истца, что понятые не представились, не указали число месяц год рождения, пройдя в кабинет №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», что было проигнорировано как ФИО3, так и ФИО5, является несостоятельным в связи с тем, что это также не относится к оспариваемым постановлениям начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 11 января 2025 года.

Является несостоятельным довод административного истца о вынесении оспариваемых постановлений по мотиву личной неприязни начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области к ФИО1, поскольку мера взыскания применена к административному истцу по факту допущенного ею нарушения после проведения проверки с наличием оснований, предусмотренных статьей 60.15 УИК РФ.

Также несостоятелен довод административного истца о том, что выявление нарушений со стороны ФИО1 административным ответчиком направлено на повышение количества таких нарушений, поскольку ФИО1, ранее ознакомленная с порядком и условиями отбывания принудительных работ, самостоятельно, умышленно допускает нарушения, предусматривающие последующее применение мер взыскания.

Также является надуманным довод административного истца о том, 25 декабря 2024 года в районе 19 часов начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 заходил и выходил несколько раз в кабинет подряд намеренно, ловя момент, когда административный истец не встанет и не поздоровается, в чтобы вынести оспариваемые постановления. Такая мера воздействия на административного истца применялась ранее, 25 декабря 2024 года в 19:12 на момент входа ФИО1 в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника УФИЦ» начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 в данном помещении отсутствовал и вошел в данное помещении 25 декабря 2024 года в 19 часов 13 минут во время совершения осужденной второго нарушения, то есть начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 во время нахождения ФИО1 в служебном помещении №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» прошел мимо данной осужденной 1 раз, о чем имеется видеозапись.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 7.1 статьи 16, часть 1 статьи 60.1 УИК РФ).

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, которые в соответствии с частью 1 статьи 60.4 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу положений пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 Правила внутреннего распорядка в пунктах 8.2 и 8.15 предусматривают, что осужденные к принудительным работам обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительных центрах, установленные для осужденных к принудительным работам Правилами внутреннего распорядка; своевременно возвращаться после выезда за пределы исправительного центра.

Согласно пунктам «б», «в» части 1, части 3 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам предусмотрен статьей 60.16 УИК РФ.

В силу частей 1-3 названной статьи решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 УИК РФ проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания; начальник исправительного центра или лицо, его замещающее, вправе применить взыскания, предусмотренные статьей 60.14 УИК РФ.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 отбывает наказание по приговору Советского районного суда города Орла от 27 декабря 2023 года, назначенному за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159, частью 2 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 2 статьи 159, частью 2 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 2 статьи 159 УК РФ, в виде принудительных работ сроком на 1 год 4 месяца, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Вступившим в законную силу 02 апреля 2023 года постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 23 января 2025 года было отказано в удовлетворении представления начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области о замене ФИО1 наказания по приговору Советского районного суда г. Орла от 27 декабря 2023 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Орловского областного суда от 13 марта 2024 года) в виде принудительных работ наказанием в виде лишения свободы.

2 мая 2024 года ФИО1 приступила к отбыванию принудительных работ в УФИЦ № ФКУ-5 УФСИН России по Саратовской области, расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица <адрес> (т.1 л.д. 28).

В том числе, ФИО1 разъяснены правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 (далее – ПВР), в соответствии с частью 1 статьи 60.4 УИК РФ, в бумажном виде в одном экземпляре на 24 листах данные правила ей были вручены на руки.

ФИО1 была уведомлена об использовании в исправительных центрах аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 24 мая 2024 года №246 утвержден новый распорядок дня, в Правила проживания осужденных к принудительным работам УФИЦ изменения не внесены.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении ознакомительной беседы с осужденным к принудительным работам, памяткой осужденному к наказанию в виде принудительных работ, справкой о проведении беседы на тему «Правила проживания осужденных к принудительным работам в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области», уведомлением, приказом ФКУ ИК-5 от 02 мая 2024 года № 211, приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 24 мая 2024 года №246 (л.д. 46-48, 49-55, 56-58, 59, 60-73, 74-94).

Из рапорта младшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО8 от 25 декабря 2024 года установлено, что осужденная ФИО1 25 декабря 2024 года в 19:12 явилась в служебное помещение №1-7 «Кабинет начальника ИЦ» по её вызову, для дачи объяснения старшему инспектору УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 в рамках проводимой проверке по факту допущенного данной осужденной нарушения 26 ноября 2024 года и 30 ноября 2024 года. При входе в служебное помещение № «Кабинет начальника ИЦ» ФИО1 не представилась и не назвала свои фамилию, имя и отчество, дату рождения. В тот же день 25 декабря 2024 года в 19:13 при нахождении в служебном помещении № «Кабинет начальника ИЦ» ФИО1 при встрече с начальником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 не встала с кресла, расположенного у письменного стола.

Также данная запись была просмотрена в судебном заседании (л.д. 139, 140).

За нарушение правил проживания 14 января 2025 года применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток (дата объявления – 12 февраля 2025 года). За нарушение правил проживания 04 февраля 2025 года применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 12 суток (дата объявления – 01 марта 2025 года). За нарушение правил проживания с 02 марта 2025 года по 13 марта 2025 года применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток (дата объявления – 24 марта 2025 года). За нарушение Правил проживания 27 марта 2025 года применена мера взыскания в виде выговора (дата объявления – 08 апреля 2025 года). Аналогичная мера за нарушение Правил проживания с 24 марта 2025 года по 03 апреля 2025 года и 07 апреля 2025 года применена меры взыскания выговор (дата объявления – 08 апреля 2025 года и 05 мая 2025 года соответственно).

Изложенное подтверждается содержанием справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 в период с 16 апреля 2024 года по 13 мая 2025 года.

13 мая 2025 года административному истцу выдано предписание № 3 о направлении к месту отбывания наказания в УФИЦ № 1 ФКУ Кп-3 УФСИН России по Орловской области, проведена воспитательно-профилактическая беседа с осужденным к принудительным работам.

Оценивая довод административного истца о том, что 25 декабря 2024 года начальник УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 по сфальсифицированному документу (сообщению) вынес постановление о применении к осужденной к принудительным работам ФИО1 меры взыскания (водворение на 15 суток)», суд признает его несостоятельным в связи с тем, что это не относится к оспариваемым постановлениям начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 11 января 2025 года.

Довод административного истца, что понятые не представились, не указали число месяц год рождения, пройдя в кабинет №1-7 «Кабинет начальника ИЦ», что было проигнорировано как ФИО3, так и ФИО5, также является несостоятельным в связи с тем, что это также не относится к оспариваемым постановлениям начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области от 11 января 2025 года.

Является несостоятельным и довод административного истца о вынесении оспариваемых постановлений по мотиву личной неприязни начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области к ФИО1, поскольку мера взыскания применена к административному истцу по факту допущенного ею нарушения после проведения проверки с наличием оснований, предусмотренных статьей 60.15 УИК РФ.

Помимо прочего, несостоятелен довод административного истца о том, что выявление нарушений со стороны ФИО1 административным ответчиком направлено на повышение количества таких нарушений, поскольку ФИО1, ранее ознакомленная с порядком и условиями отбывания принудительных работ, самостоятельно, умышленно допускает нарушения, предусматривающие последующее применение мер взыскания.

Из приобщенной ФИО1 стенограммы от 15 мая 2025 года, также следует, что последняя 25 декабря 2024 года допустила нарушения правил внутреннего распорядка исправительного центра.

Оценив представленные административным ответчиком доказательства законности оспариваемых постановлений от 11 января 2025 года, суд пришел к выводу, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении ПВР, подтвержден материалами проведенной проверки, процедура применения к осужденной мер взыскания соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушают.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к участку функционирующему как исправительный центр №2 Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, начальнику участка функционирующему как исправительный центр №2 Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области ФИО3 об отмене действия дисциплинарного взыскания, постановления о применении к осужденному меры взыскания отказать в полном объеме.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья О.И. Орлова