Решение по делу № 2А-175/2025 от 24.04.2025 - о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста.

11RS0013-01-2025-000245-96 Дело № 2а-175/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Цильма 24 апреля 2025 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора Шулепова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Сыктывкара в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания ФИО1 права на управление самоходными машинами, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ номер СМ №, дающее право управлять транспортными средствами категории «С», действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя средней стадии», что свидетельствует о наличии у последнего противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Цилемского района Шулепов А.Е. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял.

Заинтересованные лица Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, с учетом части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ) к самоходным машинам относятся тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Основные положения, касающиеся допуска к управлению самоходными машинами, определены в статье 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ, согласно которой право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).

Основанием прекращения действия права на управление самоходными машинами в силу статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению самоходными машинами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ номер СМ №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «С», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии». Ремиссия по наркологическому заболеванию не установлена. Рекомендовано продолжить «Д» наблюдение до февраля 2027 года.

Протоколом врачебной комиссии ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» № 8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подтвержден диагноз наркологического расстройства «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя средней стадии»; сделан вывод о нуждаемости ФИО1 в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога по месту жительства; принято решение о том, что ФИО1 берется на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете врача психиатра-нарколога не состоит, за медицинской помощью не обращался.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Сведения о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, по данным ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» в отношении ФИО1 отсутствуют, так как не истек период диспансерного наблюдения и не подтвержден факт наличия стойкой ремиссии (выздоровление).

При таких обстоятельствах, в материалы дела представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт наличия заболевания у административного ответчика, препятствующего безопасному управлению самоходными машинами.

Наличие у ФИО1 диагноза «Зависимость от алкоголя средней стадии», отсутствие стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению самоходными машинами. Управление самоходными машинами лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление самоходными машинами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 реализует право управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста, действие которого подлежит прекращению, на административного ответчика следует возложить обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ номер СМ № в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. При этом оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не находит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить.

Прекратить действие специального права - права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ номер СМ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова

Мотивированное решение составлено 25.04.2025.