УИД 71RS0009-01-2025-002728-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ефремов Тульская область 22 сентября 2025 года
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гришина И.В.,
при секретаре судебного заседания Дюкаревой Т.В.,
с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ушаковой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1070/2025 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения по административному надзору,
установил:
начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд установить дополнительные административные ограничения ФИО1: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания с 22.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещать места общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив.
В обоснование заявленного требования указано следующее.
Административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским межрайонным судом Тульской области по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освободился из ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет с установленными ограничениями: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Судимость за преступление не снята и не погашена. В течении года административный ответчик привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, административное наказание - штраф 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административное наказание - предупреждение. Согласно п.3 ст.4 Закона об административном надзоре, за административным ответчиком как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение опасного или особо опасного преступления, должны быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору.
Представитель административного истца - МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом. ВрИО начальника МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ушаковой В.Д., полагавшей, что заявленное административное исковое требование подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из содержания п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст.1 Закона об административном надзоре: административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре (п.1). Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре (п.2). Поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (п.3). Место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения (п.4).
Исходя из положений ст.2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.
В судебном заседании установлено следующее.
Административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места жительства: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским межрайонным судом Тульской области по п<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, также установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Начало срока административного надзора решено исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 40 мин. административный ответчик находился в общественном месте по <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения административному ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции МОМВД России «Ефремовский», административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно ФИО1 не уведомил о том, что сменил место жительства, тем самым нарушил п.2 ч.1 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За совершение указанного правонарушения административному ответчику назначено административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с характеристикой сотрудника МОМВД России «Ефремовский», административный ответчик, проживает по адресу: <адрес>, ранее судим по <данные изъяты> УК РФ. По решению Щекинского межрайонного суда Тульской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет. Административный ответчик характеризуется отрицательно, на меры воспитательного характера не реагирует, не работает, привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, способен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.
Сведений об обжаловании административным ответчиком вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении либо об их отмене, суду представлено не было.
На дату рассмотрения данного административного дела не истек срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административный ответчик, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, во время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения, с учетом личности осужденного и его поведения, свидетельствующего о том, что административный ответчик не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, учитывая состояние его здоровья, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения административному ответчику административных ограничений, установленных решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.
Разрешая заявленные требования об установлении в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений: запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания с 22.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещать места общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив, суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая заявленные требования об установлении в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; суд находит их необоснованными, поскольку из представленных материалов не усматривается, что административный ответчик во время нахождения под административным надзором допустил нарушение административного ограничения, установленного решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом вышеизложенного, дополнение административного ограничения, установленного решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административными ограничениями: запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания с 22.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещать места общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив, чрезмерным не является, и не ведет к ухудшению положения административного ответчика, поскольку, по своей правовой природе, не является видом наказания за противоправное поведение административного ответчика, и не может расцениваться как применение к административному ответчику дополнительной меры ответственности или как ухудшение его положения.
Таким образом, административное исковое требование подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2021 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.175-179, 273 КАС РФ, суд
решил:
частично удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения по административному надзору.
Дополнить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) административное ограничение, установленное решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административными ограничениями: запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания с 22.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещать места общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 о дополнении административного ограничения по административному надзору, установленные решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.