РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 22 октября 2024 года
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1027/2024 по административному иску фио к старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не рассмотрении жалобы, обязании устранить допущенные нарушения.
В обосновании указано, что фио в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве был направлен исполнительный документ ФС № 043025791 в отношении должника фио, выданный Подольским городским судом адрес. Исполнительный документ был получен ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, однако исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.
Административным истцом в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по Москве была направлена жалоба, которая не рассмотрена в установленный срок.
Административный истец фио и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебный старший судебный пристав ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, представители ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, УФССП России по адрес, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещались судом о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п. 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с п. 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, а в случае возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего направляется взыскателю и должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес поступил исполнительный документ ФС № 043025791, выданный Подольским городским судом адрес о взыскании с фио в пользу фио задолженности (ШПИ 11139482023194).
Согласно ответу из ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, что в ходе проведенной проверки установлено, что исполнительный документ утрачен при пересылке. Направлена справка в Подольский городской суд адрес о выдаче дубликата исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем не выносилось постановления на основании заявления о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, полагаю, что доводы административного истца о противоправном бездействии должностных лиц ОСП по адрес ГУФССП по Москве по принятию процессуального решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, нашли свое подтверждения в судебном заседании, в связи с чем требования административного истца, в части требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП по Москве, выразившиеся в не осуществлении контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями процедуры возбуждения исполнительного производства, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку исполнительное производство не возбуждено, судебным приставом направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного производства, оснований для возложения на старшего судебного пристава обязанности совершить действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства, не имеется.
Также в исковом заявлении административный истец указывает на то, что административным истцом в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по Москве была направлена жалоба, которой присвоен идентификатор электронного обращения № 224988956770.
В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5.1 указанной статьи в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение жалобы административного истца, в том числе в установленные законом сроки.
Таким образом, оценивания представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, учитывая, что жалоба административного истца до настоящего времени старшим судебным приставом не рассмотрена в установленном законом порядке, суд полагает исковые требования в части признания незаконными бездействия старшего судебного пристава, заключающиеся в не рассмотрении жалобы подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве рассмотреть жалобу к установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования фио к старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП по Москве, выразившиеся в не осуществлении контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями процедуры возбуждения исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не рассмотрении жалобы фио от 07 декабря 2023 года, зарегистрированная за № 224988956770_d5e1ce7c.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве рассмотреть жалобу фио в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щербинский районный суд адрес.
Судья А.А. Слизовский