Решение по делу № 2А-327/2025 от 02.09.2025 | Северо-Эвенский районный суд (Магаданская область)

Дело № 2а-327/2025

УИД: 49RS0004-01-2025-000494-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего и.о. судьи Мочалкиной А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Фомагиным И.В.,

с участием: прокурора Звездочетовой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» (далее – МКОШИ п. Эвенск) о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Северо-Эвенского района по результатам надзора за исполнением законодательства на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха, выявлены нарушения в деятельности МКОШИ п. Эвенск, которая относится к объектам социальной инфраструктуры.

Так, установлено, что ни в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании учреждения, не имеется индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Учреждением данная аппаратура не закупалась.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес директора МКОШИ п. Эвенск внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов от 04 июня 2025 года № 07-01-2025/77.

Однако из информации МКОШИ п. Эвенск от 08 июля 2025 года № 311/1 и от 29 июля 2025 года № 349 в ответ на представление следует, что должностными лицами Учреждения вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства признаны в полном объеме, однако по состоянию на 29 июля 2025 года в полном объеме не устранены.

Таким образом, административным ответчиком нарушаются права интересы инвалидов по слуху, в том числе несовершеннолетних.

При этом определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг лиц, посещающих МКОШИ п. Эвенск нестабилен, постоянно меняется и дополняется.

Просил возложить на МКОШИ п. Эвенск обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи от 05 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.

Протокольным определением Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 20 августа 2025 года от участвующего в деле прокурора принято увеличение исковых требований и осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства с изменением процессуального статуса лиц, участвующих в деле: прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области на административного истца; муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» на административного ответчика; муниципальное образование «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области на заинтересованное лицо.

Определено административные исковые требования считать следующими:

- признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск», выразившееся в непринятии мер с 04 июня 2025 года по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой незаконным;

- возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Участвующий в деле прокурор административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. До начала судебного заседания направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление образования) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, в связи с чем, судом с учетом мнения прокурора, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений частей 8, 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Северо-Эвенского района Магаданской области по результатам надзора за исполнением законодательства на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха, выявлены нарушения в деятельности МКОШИ п. Эвенск, которая относится к объектам социальной инфраструктуры.

Учредителем МКОШИ п. Эвенск согласно правоустанавливающим документам является муниципальное образование «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.

Из объяснения и.о. директора МКОШИ п. Эвенск ФИО6 от 02 июня 2025 года следует, что в данном учебном учреждении обучается ФИО7, которая имеет ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха. При этом ни в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании учреждения, не имеется индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Учреждением данная аппаратура не закупалась.

В ответах на представление от 08 июля 2025 года № 311/1 и от 29 июля 2025 года № 349 МКОШИ п. Эвенск выявленные нарушения в сфере законодательства о защите прав инвалидов признаны в полном объеме. По состоянию на 29 июля 2025 года данные нарушения не устранены, при этом указано, что до 04 августа 2025 года будет заключен договор на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор пояснила, что на дату рассмотрения дела нарушения административным ответчиком не устранены.

Административным ответчиком данный факт не оспорен, напротив, до начала судебного заседания представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором выявленные прокуратурой нарушения законодательства административным ответчиком признаются в полном объеме.

В данном случае бездействие ответчика нарушает права инвалидов по слуху, в том числе несовершеннолетних, на достойную жизнь и свободное развитие человека.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора к МКОШИ п. Эвенск являются законными и подлежат удовлетворению.

При установлении периода времени, необходимого для осуществления мероприятий по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суд, принимая во внимание тот факт, что административным ответчиком в соответствии с планом мероприятий планируется заключение договора на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, соглашается с тем сроком исполнения ответчиком обязанности, который предложен прокурором, а именно – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>), выразившееся в непринятии мер с 04 июня 2025 года по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 03 сентября 2025 года.

Председательствующий А.П. Мочалкина