Решение по делу № 2А-3875/2023 от 27.10.2023 - о признании постановления и действий незаконными, обязании совершить определенные действия и по административному исковому заявлению <ФИО> к судебному приставу-исполнителю Пушкинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу <ФИО>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-3875/2023 УИД 78RS0020-01-2023-002742-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 октября 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о признании постановления и действий незаконными, обязании совершить определенные действия и по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о наложении ареста на имущество административного истца, принятого 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившихся в наложении ареста на имущество административного истца и изъятия автомобиля Ауди, передачи его на хранение в ООО «Олимп», обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что в отношении нее в Пушкинском РОСП ведется исполнительное производство № 0СД, возбужденное 05.04.2023, предмет исполнения – взыскание денежных средств в сумме 153 631 рубль. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 15.05.2023 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. В тот же день был произведен арест принадлежащего истцу автомобиля Ауди, гос.рег.знак № 0, о чем судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 составил акт о наложении ареста на имущество № 690. Данное постановление и действия ФИО1 полагает незаконными, поскольку в постановлении отсутствует указание на имущество, на которое должен быть наложен арест; в постановлении и акте не указан срок ареста; необходимость наложения ареста на автомобиль и его изъятие ничем не обоснованы, реализация автомобиля по рыночной цене не соответствует размеру долга по исполнительному производству. Указанные действия нарушают права ФИО1 как собственника автомобиля.

Также, ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в том, что до настоящего времени не отменено постановление о наложении ареста на имущество административного истца, ей не возвращен принадлежащий ей автомобиль Ауди, обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований, помимо изложенного в первом административном иске, административный истец указывает, что 05.06.2023 судебные приказы № № 0, на основании которых было возбуждено исполнительное производство, были отменены, после чего ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства и об отмене постановления от 15.05.2023 о наложении ареста на имущество должника, возвращении ей арестованного автомобиля Ауди, гос.рег.знак № 0. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 06.06.2023 вынесла постановление о прекращении исполнительного производства № № 0 однако постановление о наложении ареста на имущество не было отменено, автомобиль не был возвращен административному истцу.

Определениями Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.09.2023 и от 02.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу заменен на Главное управление ФССП России по Санкт-Петербургу.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 02.10.2023 административные дела по данным административным искам объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исков возражала, представила письменные возражения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу на основании судебного приказа по делу № № 0 возбуждено исполнительное производство № № 0 о взыскании со ФИО1 в пользу НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» задолженности в сумме 83 411 рублей.

В тот же день судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу на основании судебного приказа по делу № № 0150 возбуждено исполнительное производство № 0 о взыскании со ФИО1 в пользу НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» задолженности в сумме 70 220 рублей.

Согласно ответу от 05.04.2023 на запрос судебного пристава-исполнителя в собственности ФИО1 находятся транспортные средства Ауди, гос.рег.знак № 0 № 0, и Мерседес-Бенц, гос.рег.знак № 0 (л.д. 82).

06.04.2023 в рамках исполнительных производств № 0 вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, об обращении взыскания на денежные средствап должника, находящиеся в банках (л.д. 78-81, 104-108).

Исполнительные производства № 0 объединены в сводное, которому присвоен номер № 0

15.05.2023 в сводном исполнительном производстве вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д.72)

В тот же день судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП СОИД совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, изъятия имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранения в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, - автомобиля Ауди, 2011 года выпуска, гос.рег.знак № 0 принадлежащего ФИО1 (л.д. 71).

В тот же день судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП СОИД ФИО3 составлен акт наложения ареста (описи имущества), согласно которому в присутствии понятых и инспектора ОУПДС был арестован автомобиль Ауди, 2011 года выпуска, гос.рег.знак № 0, изъят и передан на хранение ООО «Олимп», без права пользования имуществом должника (л.д. 62-70).

15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, которым с исполнительным производством № 0 объединены 48 исполнительных производств по взысканию денежных средств со ФИО1 Сводному исполнительному производству присвоен номер № 0 (л.д. 73-77).

Акт о наложении ареста и постановления от 15.05.2023 получены должником на руки 23.05.2023.

Постановлениями от 06.06.2023 исполнительные производства № № 0 прекращены в связи с отменой судебных актов, на основании которых выданы исполнительные документы (л.д. 57, 93), отменены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника (л.д. 58-60, 95-97).

До настоящего времени сводное исполнительное производство № № 0, в которое входят 52 исполнительных производства в отношении ФИО1, не окончено.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной части статьи 64 исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно частям 1-5 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны сведения, перечисленные в части 5 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Из установленных судом обстоятельств следует, что постановление о наложении ареста на имущество административного истца от 15.05.2023 принято судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 в соответствии с приведенными положениями Закона об исполнительном производстве, когда денежных средств на счетах должника было недостаточно для исполнения требований исполнительных документов.

При этом постановление об аресте не предполагает обязательное указание на конкретное имущество должника, на которое должен быть наложен арест, поскольку при вынесении постановления невозможно точно установить все имеющееся у должника имущество.

Действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 по наложению ареста на автомобиль административного истца и его изъятие, передача на хранение в ООО «Олимп» совершены во исполнение поручения судебного пристава-исполнителя ФИО2 Порядок действия по аресту автомобиля и составлению акта о наложении ареста соответствуют положениям ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Вопреки доводам административного иска, нормы Закона об исполнительном производстве не предусматривают указания в постановлении об аресте и акте о наложении ареста срока ареста.

Таким образом, оснований для признания незаконными постановления от 15.05.2023 о наложении ареста на имущество административного истца, а также действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 по осуществлению ареста имущества административного истца - автомобиля Ауди, его изъятия и передачи на хранение в специализированную организацию, не имеется.

Также суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в том, что она не отменила постановление о наложении ареста на имущество ФИО1 и не вернула ей арестованный автомобиль Ауди после прекращения исполнительных производств № 0 поскольку арест на автомобиль был наложен в рамках сводного исполнительного производства № 0 которое до настоящего времени не окончено, не прекращено, а следовательно, оснований для отмены принятых в сводном исполнительном производстве мер принудительного исполнения не имеется.

До настоящего времени автомобиль должника не оценивался, на реализацию не передавался, находится на хранении в специализированной организации, в связи с чем доводы административного истца в части стоимости автомобиля несостоятельны.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 03.11.2023.