Решение по делу № 2-2464/2023 от 24.04.2023

№ Дело №2-2464/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО6 о возложении на неё обязанности снести самовольно возведенные постройки,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать возводимые капитальные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № самовольными постройками и снести за счет ФИО1 ФИО7 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Иск мотивировал тем что, управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик, в рамках рассмотрения обращения МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной администрации г.о. Нальчик проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:0:0104002:294, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:КБР, <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> собственником ФИО1 ФИО9 начато возведение двух объектов капитального строительства, площадью 140 кв.м каждый, расстояние между объектами составляет 1 м.

На земельном участке с тыльной и фасадной стороны отсутствует ограждение. Отступ от условной линии соседнего участка слева составляет 6,1 м и справа 8,7 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 в Местную администрацию г.о. Нальчик поданы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомлений, поданных ФИО1 ФИО11., Местной администрацией г.о.Нальчик принято решение о несоответствии указанных в уведомлениипараметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам (уведомления о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ №№, 166).

Недопустимость размещения объектов индивидуального жилищного строительства связана с необходимостью согласования въезда на участок со стороны <адрес> с МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о. Нальчик.

Указанное согласование не было произведено, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ письменно просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик, в рамках рассмотрения обращения МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной администрации г.о. Нальчик проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:КБР, <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № собственником ФИО1 ФИО13 начато возведение двух объектов капитального строительства, площадью 140 кв.м каждый, расстояние между объектами составляет 1 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 в Местную администрацию г.о. Нальчик поданы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомлений, поданных ФИО1 ФИО15., Местной администрацией г.о.Нальчик принято решение о несоответствии указанных в уведомлении параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам (уведомления о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №.

Данное согласование не было произведено, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные решения ответчик не обжаловал и осуществил самовольное строительство жилых домов.

Кроме того, доказательства того, что возводимые ответчиком жилые дома соответствуют требованиям строительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и охраняемые законом интересы суду не представлены.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пп.1.1 п. 1 ч.17 статьи 51 ГрК РФ с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст.51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.10.1998г. №8-П, определениях от 25.03.2004г. №85-0, от 13.10.2009г. №1276-0-0, от 03.07.2007г.№595-0-П, от 19.10.2010г. №1312-0-0, - самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

Заявляя требование о признании возводимых капитальных объектов самовольными постройками и возложении обязанности на ФИО1 ФИО16 снести за свой счет самовольно возведенные постройки на начальной стадии строительства, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере (300 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО17 о возложении на неё обязанности снести самовольно возведенные постройки удовлетворить.

Признать возводимые капитальные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № самовольными постройками и снести их за счет ФИО1 ФИО18 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО19 в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сарахов