РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2022 года адрес
Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6234/2022 по иску ... к ...у ... об обязании привести земельный участок к соответствующим границам, по встречному исковому заявлению ...а ... к ... об утверждении границ,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... обратился в суд с иском к ...у ... об обязании привести земельный участок к соответствующим границам. В обоснование исковых требований указывает, что 21.09.2021 г. ... ... обратился в ... по вопросу сохранения размеров ограды, установленной на родственных захоронениях в пределах, существующих 4.2 х 2.44м. на Николо-Архангельском кладбище.
Проверкой архивных документов Николо-Архангельского кладбища, установлено, следующее.
На основании ходатайства ... для захоронения гроба с телом ...фио 23 марта 2004 г. (peг № 1275), было выделено место на участке № ЗБ на Николо-Архангельском кладбище в соответствии с п.2.4.1 Постановления Правительства Москвы от 30.06.1998 N 520, размером 1.80x2,0м.
13.09.2021 года в могилу где ранее была захоронена ...фио произведено захоронение урны с прахом ...фио 10 сентября 2021 г. (peг. № 3661).
19.10.2021 года в могилу где ранее были захоронены ...фио и ...фио произведено захоронение ...фио 17 октября 2021 г. (per. № 2329) Лицам, ответственным за захоронения является ответчик.
В ответ на заявление ответчика о сохранения размеров ограды, были даны разъяснения от 03.10.2021 и 21.10.2021 г., что оснований сохранения размеров ограды в пределах, существующих 4,2 х 2.44м. не имеется.
Разрешение на увеличение размеров участка и установку ограды на захоронения в архиве кладбища отсутствует.
14.01.2022 г. в адрес ...фио направлено письмо-уведомление о необходимости предоставления документов в администрацию Николо- Архангельского (Центрального, Восточного) кладбища, подтверждающих разрешение на установку ограды существующих размеров в срок до 13.02.2022 г.
В настоящее время уведомление оставлено без ответа.
В соответствии с приложением № 2 постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП ≪О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес≫ все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя директора ГБУ ≪Ритуал≫ в администрацию кладбища.
Между тем, ответчик без разрешительной документации на адрес- Архангельского кладбища самовольно увеличил размер ограды, где захоронены его родственники до размера 4.2 х 2.44м.
Разрешение на установку ограды размером 4.2 х 2,44 и. не имеется и не представлено.
Ответчиком не были представлены доказательства выделения участка на кладбищем соответствующих размерах 4.2 х 2,44 м.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика ...фио привести размер участка к размеру 1,80 х 2,0 м. (уменьшить ограду). Взыскать с ...фио судебные расходы на оплату госпошлины.
... В.И. обратился со встречным исковым заявлением, где указывает, что ... ... является ответственным за захоронение на адрес, место 1275 расположенном на Николо-Архангельском кладбище. В марте 2004 года на данном участке была захоронена супруга ...фио, ...фио После захоронения ...у В.И. был выдан паспорт захоронения.
В марте 2004 года, с целью увеличения размеров захоронения, между ...ым В.И. и представителями ... была достигнута договоренность о том, что за плату в размере 65 000 руб. 00 коп., размер земельного участка под захоронение составит 2 м. X 4 м., о чем 26.03.2004 года была внесена запись в паспорт захоронения ГУП «Ритуал. Денежные средства в размере 65 000 руб. были переданы в кассу .... В последствии на данном адрес... была поставлена ограда на место захоронения, и он непрерывно более 17 лет осуществлял поддержание места захоронения в надлежащем порядке в предоставленных размерах, а именно 2,0X4,0 м., и на протяжении 17 лет, никто и никаких претензий к нему по поводу размеров участка не имел. Впоследствии 13.09.2021 года в данное место захоронения была оформлена урна с прахом ...фио, умершей 10.09.2021 года и приходящейся ...у В.И. матерью, также в данное место захоронения была оформлена урна с прахом ...фио умершего 17.10.2021 года приходящегося ...у В.И. отцом. В связи с тем, что в 2021 году со стороны ... стали поступать претензии в части размеров места захоронения, ... В.И. обратился с заявление о надлежащем оформлении раннее предоставленного места захоронения в размерах 2 м. X 4 м., на что получил ответ, что никакого согласия на предоставлении места захоронения в данных размерах в архивных документах не имеется.
Просит установить размер участка №3Б расположенном на Николо-Архангельском кладбище, в существующих границах 2,0Х4,0 м. с внесением данных размеров в архивные документы.
Представитель истца ... в судебное заседание явился, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.
Ответчик ... В.И. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречное требование удовлетворить.
С учетом наличия надлежащего уведомления всех участников процесса суд полагает возможным приступить к рассмотрению дела по существу при данной явке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями. адрес, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ ≪О погребении и похоронном деле≫, решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Согласно п.4 ст. 16 Закона, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. I. I ст.6 Закона адрес от 04.06.1997 № 11 ≪О погребении и похоронном деле в адрес≫ места погребения по принадлежности являются или государственными, или муниципальными, при этом на адрес каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Перечень городских кладбищ устанавливается
Правительством Москвы. В соответствии со ст.23 данного закона отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется Правительством Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2008 года № 260-ПП ≪О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес≫ Департамент городского имущества адрес осуществляет государственную регистрацию прав собственности адрес на подобранные и выкупленные в установленном порядке земельные участки для создания новых мест-захоронений.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, земельный участок под захоронение лишь предоставлен в пользование, то есть в реализацию части имущественного права.
В соответствии с порядком выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений все элементы надмогильных сооружений должны быть установлены строго в пределах границ выделенного для захоронения участка (постановление Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП ≪О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес≫).
Устройство ответственными за захоронения любых элементов благоустройства за пределами участка захоронения, ведет к затруднению прохода граждан к местам захоронений своих родственников, а также создает препятствия для доставки гроба к местам захоронений.
В соответствии с п. 3.5. Правил, администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случаях:
- установки надмогильного сооружения без разрешения на установку надмогильного
сооружения;
- установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка.
- установки надмогильного сооружения с нарушением требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений.
В соответствии с Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 30.06.1998 N 520, размер родственного участка кладбища, отведенном под захоронение, должен соответствовать размерам 1,80 х 2,0 м.
Судом установлено, что на основании ходатайства ... для захоронения гроба с телом ...фио 23 марта 2004 г. (peг № 1275), было выделено место на участке № ЗБ на Николо-Архангельском кладбище в соответствии с п.2.4.1 Постановления Правительства Москвы от 30.06.1998 N 520, размером 1.80x2,0м.
13.09.2021 года в могилу где ранее была захоронена ...фио произведено захоронение урны с прахом ...фио 10 сентября 2021 г. (peг. № 3661).
19.10.2021 года в могилу где ранее были захоронены ...фио и ...фио произведено захоронение ...фио 17 октября 2021 г. (peг. № 2329) Лицам, ответственным за захоронения является ответчик.
В ходе проверки администрацией установлено, что захоронения, ответственным за которое является ответчик, имеет размеры 4.2 х 2.44м. на Николо-Архангельском кладбище.
Проверкой архивных документов Николо-Архангельского кладбища, установлено, что разрешение на увеличение размеров участка и установку ограды на захоронения в архиве кладбища отсутствует.
отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Согласно данному Федеральному закону на адрес каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).
В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).
Аналогичные приведенным выше, положения содержатся в Законе адрес от 4 июля 2007 года N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в адрес". Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1 статьи 18). К родственным захоронениям относятся места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (части 4 и 5 статьи 1). Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения (часть 7 статьи 13).
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 (далее СанПиН 2.1.2882-11), установлен запрет производить захоронения на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 62 действующих с 1 марта 2021 года санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 г. N 260-ПП, Московскими городскими строительными нормами "Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения (ГСН 4.11.-97), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.06.1997 г. N 434, размер ограды на земельном участке кладбища, отведенном под захоронение, должен соответствовать размерам 1,0x2,0 м, при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5x2,0 м или 1,8x2,0 м.
В случае наличия оснований об увеличении размеров участка согласно Постановления Правительства N 213-ПП от 26.03.2002 "О создании мест семейных (родовых) захоронениях" возможен иной размер размера места, но каких-либо документов-оснований по увеличению размера захоронения истцом не представлено.
В соответствии с Постановлением Правительства N 213-ПП от 26.03.2002 г. "О создании мест семейных (родовых) захоронениях" предусматривался определенный порядок оформления предоставления участков, по которому было необходимо обращение заинтересованного лица, путем подачи соответствующего заявления, определение места участка с указанием местоположения участка (указание кладбища, координаты (номер участка), указания размера, порядка и условий его использования (под будущее захоронение, захоронение гробом, захоронение урны с прахом и т.д.), составление акта, подписание его сторонами, а по итогам составление договора о создании и уходе за местом семейного (родового) захоронения между заявителем и ГУП "Ритуал" (форма предприятия на спорный период) и его единовременной оплаты.
В обоснование доводов ...фио предоставлен паспорт захоронения, где указано на регистрацию ограды №1854 от 26.03.2004г.
Однако к данной записи суд относится критически, поскольку согласно представленным документам, а именно архивному журналу ... указанная запись в паспорте не соответствует. Доказательств внесения оплаты за земельный участок, составления договора на изменение границ, ... В.И. не имеет. Кроме того в соответствии с действующим законодательством, спорные границы с учетом количества захоронений: гроба и урн, не предусмотрено, доказательств предоставления выделенного земельного участка для захоронения не предоставлено.
Кроме того удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения, не является проваустанавливающим документом на участок.
Поскольку доказательств законного занятия спорного земельного участка под захоронение не представлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению, а встречные требования ...фио отклонению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд приходит к выводу о взыскании госпошлины в документально подтвержденном размере 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... к ...у ... об обязании привести земельный участок к соответствующим границам удовлетворить.
Обязать ответчика ...фио привести размер участка к размеру 1,80 х 2,0 м.
Взыскать с ...а ... в пользу ... судебные расходы на оплату госпошлины в размере 6000 руб.
В удовлетворении исковых требований ...а ... к ... об утверждении границ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
фио ФИО1