Решение по делу № 2-885/2025 от 01.10.2025 - о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-885/2025 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 в размере 56 579,40 руб., ссылаясь на то, что 17.12.2015 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Донском Тульской области, правопреемником которого является ОСФР по Тульской области, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Решением УПФР в г. Донском Тульской области от 21.12.2015 ответчику была назначена указанная ежемесячная денежная выплата с 17.12.2015. Денежные средства за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом перечислялись на счет ответчика. Согласно заявлению о назначении ЕДВ ответчик обязался сообщать об обстоятельствах влияющих на изменение размер ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. Согласно сведениям, предоставленным органом миграционного учета, ФИО1 с 06.09.2016 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, т.е. утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В территориальный орган ПФР с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ в связи с изменением места жительства ответчик не обратилась. Поскольку ФИО1 не известила территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих прекращение данных выплат, у нее образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты: за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 в размере 56 579,40 руб. Учитывая, что до настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты не возвратил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась путем направления заказного письма с извещением по адресу регистрации, о чем свидетельствует заказное письмо, возвращенное в адрес суда, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований в адрес суда не представил. Иное место жительства суду не известно.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как отражено в правовой позиции п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).

Статьей 7 данного Закона установлено, что его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 названного Закона, право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 и ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, городское поселение «Донскомий район» включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По состоянию на 2004 - 2013 годы ежемесячная денежная выплата устанавливалась и выплачивалась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации этих обращений установлена Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 17 данного Порядка, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п. 25 названного Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. № 353н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Данный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 21.2 Административного регламента установлено, что документом, удостоверяющим проживание на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешает дело по заявленным исковым требованиям и с оценкой доказательств, представленных в материалах дела на основании ст. 56 ГПК РФ. В соответствии с указанной статьей каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.12.2015 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к заявлению приложил копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>. В заявлении ФИО1 собственноручно указала о разъяснении ей законности получения выплаты только при условии постоянного проживания по указанному адресу.

Решением УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) от 17.12.2015 №<данные изъяты> ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «096» (гражд. Пост.прожив/раб. На тер. социально-экономическим статусом) на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 в размере 448,43 руб. с 17.12.2015 по бессрочно.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 №849р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области» с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов. Согласно ч. 16 ст. 18 названного Федерального закона, за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

30.01.2025 в рамках проверки законности и обоснованности получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Тульской области с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия установлено, что ФИО1 с 06.09.2016 зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 10.11.2010 по адресу: <адрес>, что подтверждается электронным сообщением о регистрации ответчика по месту жительства, протоколами о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 18.10.2024.

Выплата произведена по 30.09.2024 включительно.

По данному факту ОСФР по Тульской области вынесены решения №<данные изъяты> о прекращении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи утратой (отсутствием) права с 01.10.2016.

Из положений ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 10 ч. 1 и ч. 5 ст. 27.1 Закона № 1244-1; п. 6, абз. 1 и 2 п. 14, п. 16, абз. 2 п. 21, подп. 2 п. 29, п. 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, действовавшим на момент назначения ФИО1 и ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н (действующему в настоящее время, следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Данная обязанность ответчиком исполнена не была.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд находит установленной недобросовестность ФИО1 в получении на себя сумм ежемесячной денежной выплаты за спорный период, которые в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены.

Согласно расчету истца, сумма излишне выплаченных ежемесячных денежных выплат ответчику за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 в связи с несвоевременным сообщением о выезде лица с территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС) составила на ФИО1 – 56 579,40 руб.

02.12.2024 истец направил ФИО1 уведомление о переплате ЕДВ в размере 56 579,40 руб. в результате несвоевременного сообщения о перемене ее места жительства и места жительства ФИО2 Ответчику предложено в срок до 31.12.2024 возместить излишне выплаченную сумму. Данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, задолженность до настоящего времени не погашена.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждены материалами дела, а также представленным истцом расчетом.

Принимая во внимание, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств иного размера перечисленных ему сумм ЕДВ, суд считает представленный истцом расчет верным.

Таким образом, судом установлено, что за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее - территориальный орган УПФР) излишне перечислило ФИО1 как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячную денежную выплату в общей сумме 56 579,40 руб.

Перечисленные суммы приобретены (сбережены) ответчиком без каких-либо правовых оснований, поскольку право на получение ежемесячной выплаты за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом утрачено ФИО1 с 01.10.2016. В пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, ответчик не сообщил, что привело к неосновательной выплате ей ежемесячной выплаты, в связи с чем в действиях последней усматривается недобросовестность.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что сумма ежемесячной денежной выплаты, произведенной ФИО1 за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 в сумме 56 579,40 руб. является неосновательным обогащением ответчика.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств фактического проживания его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Таким образом, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела, являются факт неосновательного обогащения, а также факт получения и использования выплаты именно ответчиком.

Доказательств неполучения спорных выплат, а также их получения иными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования пенсионного органа о взыскании с ответчика излишне выплаченных сумм ЕДВ являются обоснованными.

Сумма переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в добровольном порядке не погашена.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований пенсионного органа, и взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца суммы неосновательного обогащения за счет денежных средств Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в виде переплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной гражданину, проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом, за период с 01.10.2016 по 30.09.2024, в размере 56 579,40 руб.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как усматривается из материалов дела, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000, 00 руб., исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в бюджет муниципального образования г. Донской.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.10.2016 по 30.09.2024 в размере 56 579 рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Донской государственную пошлину в размере 4000 руб. 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова