Дело № 2а-4826/2025
56RS0027-01-2025-006132-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Буранбаевой А.С.,
с участием помощника прокурора Маяковской Ю.А.,
административного истца ФИО4,
представителя административного истца – адвоката Лисица Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УФСИН России по Оренбургской области, отделу полиции № 6 межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области о частичной отмене установленных судом административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 октября 2021 года на основании административного искового заявления в отношении административного лица установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком 6 месяцев, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания по основному приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учет в ОП № 6 МВД России «Оренбургское» по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации трудовых прав, полагает, что следующие обстоятельства могут служить основанием для частичной отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов.
После отбытия наказания и прибытия на постоянное место проживания, истец трудоустроен у индивидуального предпринимателя ФИО5 в должности подсобного рабочего на зерноочистительном комплексе, где работает по настоящее время. К труду относится со всей ответственностью, инвентарь малой механизации держит в исправном состоянии. С руководством и другими работниками обращается вежливо и тактично. Выполняет трудовую норму и старается её перевыполнять. Правила отбывания административного надзора не нарушает.
Инспектором ОАН ОУУПиДН ОП 6 МВД России «Оренбургское» нарушителем не признавался, взысканий не имеет, был поощрен. Имеет поощрения от индивидуального предпринимателя ФИО5, администрации Чебеньковский сельсовет за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, положительные характеристики от ОП 6 МВД России «Оренбургское». Его поведение направлено на исправление, старается совершенствоваться.
Досрочного освобождения административного ограничения ждет его гражданская супруга - ФИО1, в связи с переходом на новую должность по работе и повышения в заработной плате.
Согласно характеристике с места работы ФИО4 проявил себя как ответственный, исполнительный и дисциплинированный работник, стремящийся к выполнению порученной работы.
Согласно гарантийному письму от индивидуального предпринимателя ФИО8, работодатель подтверждает свое согласие и готовность в случае частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов, трудоустроить истца по специальности подсобный рабочий ночной смены зерноочистительного комплекса, где у него появится возможность зарабатывать больше и планировать узаконить свои отношения с гражданской супругой.
Просит суд отменить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного истца – адвокат ФИО12, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика отдела полиции № 6 МУ МВД «Оренбургское» ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещение надлежащее, в представленном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, возражений по существу заявленных требований не имеет.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, заслушав административного истца, его представителя, выслушав заключение помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Маяковской Ю.А., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела и оценив представленную совокупность доказательств, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из представленных материалов следует и судом установлено, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 6 мес.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 6 мес. Установлены в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч., обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден из мест лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учета в филиале по Оренбургскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское».
Согласно справке-характеристике, выданной старшим УУП ПП 8 ОП 6 МУ МВД России «Оренбургское», ФИО4 проживает по адресу: <адрес> с гражданской супругой ФИО1 За время проживании в данном районе он зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудится у индивидуального предпринимателя ФИО8 на должности подсобного рабочего на зерноочистительном комплексе. От работодателя жалоб в полицию не поступало, напротив, по месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, как безупречный работник. Ранее отбывал наказание и исправительном учреждении, после чего вернулся и проживает с гражданской супругой, ведут подсобное хозяйство, строят совместные планы на будущее о регистрации брака и общих детей. ФИО4 ведет законопослушный образ жизни, активно участвует в общественной жизни и поддерживает добрососедские отношения, по мере возможности помогает жителям поселка Бакалка. Замечаний, жалоб и претензий со стороны соседей в его адрес не поступало. Наоборот, соседи отмечают его отзывчивость, доброжелательность и готовность прийти на помощь в сложных ситуациях. ФИО4 Жаслан регулярно принимает участие в благоустройстве общей придомовой территории, активно поддерживает инициативы местных жителей, направленные на улучшение условий проживания. Штрафов за административные правонарушения за ФИО4 не числится. В ходе проведения профилактических бесед с участковым уполномоченным полиции ФИО4 проявляет уважение к правоохранительным органам, поддерживает порядок и оказывает содействие в решении возникающих вопросов. Неоднократно сотрудники полиции проверяли его по месту жительства и работы, в том числе в ночное время нарушений ограничений, установленных в рамках административного надзора, не установлено. ФИО4 характеризуется положительнее, как ответственный, добропорядочный и уважаемый житель своего поселка. Считает, что к досрочному освобождению ночных ограничений полностью адаптирован и полностью поддерживают его.
Из характеристики, выданной инспектором ОАН ОУУП и ДН ОП 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО6, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного искового заявления в отношении административного лица ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 встал на учет в инспекции административного надзора и проживает по основному месту проживания совместно с гражданской супругой - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За время проживания после своего освобождения он зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. Жаслан Сафаргалиевич ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудится у индивидуального предпринимателя ФИО8 на должности подсобного рабочего на зерноочистительном комплексе. От работодателя жалоб в инспекцию не поступало, напротив, по месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, как безупречный работник. По обращению ФИО4 в инспекцию ему выдавались разрешения работать в ночные смены. Нарушения при проверке на работе в ночные смены ФИО4 не установлены. Ранее по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание и исправительном учреждении, после своего возвращения проживает с гражданской супругой, ведут подсобное хозяйство, строят совместные планы на будущее о регистрации брака и общих детей. Штрафов за административные правонарушения за ФИО4 не числится. В ходе проведения профилактических бесед с инспектором по административному надзору ФИО4 проявляет уважение к правоохранительным органам, поддерживает порядок и оказывает содействие в решении возникающих вопросов. На основании изложенного, ФИО4 характеризуется положительно, как ответственный добропорядочный и уважаемый житель своего поселка. Считает, что к отмене ночных ограничений (не уходить с места постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов), возложенных приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полностью адаптирован и полностью поддерживают его.
Согласно характеристике, выданной ИП ФИО8 на подсобного рабочего ФИО4, последний работает у ИП в должности подсобного рабочего зерноочистительного комплекса с ФИО13 года. За время работы зарекомендовал себя как добросовестный и трудолюбивый работник, ответственно подходящий к выполнению поставленных задач. Активно участвует в переработке зерна на площадках, его труд способствует поддержанию чистоты и порядка, что напрямую влияет на улучшение санитарного состояния обслуживаемых территорий и качеству выпускаемой продукции. За добросовестное выполнение обязанностей и вклад в улучшение деятельности учреждения ФИО4 неоднократно поощрялся благодарностями и грамотами. Его заслуги заслуженно отмечены руководством, что подчеркивает его значимость как работника. Учитывая высокий профессионализм, ответственное отношение к работе и стремление к развитию, считает, что ФИО3 Ж.С. полностью адаптирован к досрочной отмене ночных ограничений, возложенных приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно гарантийному письму ИП ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО8 настоящим письмом подтверждает свои намерения о заключении трудовых отношений с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В случае досрочного освобождения ночных ограничений (не уходить с места постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов), возложенных приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гарантирует обеспечение сотрудника рабочим местом по специальности подсобный рабочий ночной смены зерноочистительного комплекса. ФИО4 будет назначен оклад 75 000 руб. в месяц и оформление с соблюдением всех норм трудового законодательства Российской Федерации.
Из общественной характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Чебеньковский сельсовет, за время проживания гражданина ФИО4 на территории Чебеньковского сельсовета жалоб в адрес администрации со стороны жителей не поступали, напротив, односельчане характеризуют его с безупречной стороны, как активного участника в общественных мероприятиях, общих собраний граждан, образцового семьянина. На административной комиссии администрации муниципального образования Чебеньковский сельсовет, как нарушитель общественного порядка, не рассматривался. В употреблении спиртными напитками, наркотическими веществами, в конфликтных ситуациях не замечен. В быту характеризуется исключительно положительно, проживает продолжительное время с гражданской супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, планируют узаконить свои отношения. За время проживания на территории МО Чебеньковский сельсовет <адрес> принимает активное участие в общественной жизни поселка Бакалка. Занимается благотворительностью, по возможности оказывает помощь соседям, помогал стройматериалами для благоустройства общей прилегающей территории и дороги. За активное участие в жизни и процветании поселка <адрес> ФИО2 был награжден благодарностью от главы администрации.
Из бытовых характеристик, выданных соседями ФИО3 Ж.С. – ФИО9, проживающим в <адрес>, ФИО10, проживающей в <адрес>, а также гражданской супругой ФИО1 ФИО3 Ж.С. характеризуется положительно.
В материалы дела в качестве характеризующего материала представлены благодарственные письма ФИО3 Ж.С.
Так, благодарностью ИП ФИО8 от 2022-2023 ФИО4 поощрён от коллектива зерноочистительного комплекса.
В 2024 -2025 ФИО4 выдана грамота как подсобному рабочему зерноочистительного комплекса за большой вклад в повышение эффективности деятельности, высокий профессионализм и добросовестный труд.
В 2025 году ФИО4 поощрен благодарностью администрации МО Чебеньковский сельсовет за активное участие в жизни и процветании поселка.
Согласно справке о результатах проверки ОСК ФИО4 после отбытии наказания в 2021 году к уголовной либо к административной ответственности не привлекался.
Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ официально трудоустроен у ИП ФИО8, имеет постоянный заработок, по месту жительства и по месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, установленные судом административные ограничения соблюдает, нарушений не допускает, нареканий со стороны правоохранительных органов не имеет, состоит в гражданском браке, инспекцией ФИО4 выдавались разрешения на работу в ночную смену, нарушений при проверке по месту работы в ночное время не установлено, в случае частичной отмены административных ограничений административный истец сможет получить повышение в должности по месту работы, ему будет установлен повышенный размер оплаты труда.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также положительные характеристики с места жительства и с места работы, иные имеющиеся в материалах дела сведения о нем, на данный момент имеются основания для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, у суда имеются основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО4 достигнуты за истекший период административного надзора.
Заявителем представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характеристики административного истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4 - удовлетворить.
Отменить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение, ранее установленное решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение суда принято в окончательной форме 25 декабря 2025 года
Судья: О.В. Евсеева