Решение по делу № 2А-265/2023 от 20.02.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023

Дело № 2а-265/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 16 февраля 2023 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Алапаевского городского прокурора в лице Красноперовой И.Г.,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующих информационных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://ivangorod.blogspot.com/20Q7/01/bloo-post_21.html - «Коктейль Молотова», https://www.liveinternet.ru/users/vash speckor ozzy/post18339178/ - «Хотите я вас научу делать «Коктейль Молотова»? Пожалуйста:», https://pohod-lifehack.ru/kak-prigotovit-porohovuvu-smes-kak-sdelat-poroh - «Как приготовить пороховую смесь. Как сделать порох». Указанные страницы содержат информацию о составе и способах изготовления взрывчатых веществ - «коктейля Молотова» и пороха. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения с описанием состава и способах изготовления взрывчатых веществ, которые могут использоваться в террористической деятельности, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В РФ предусмотрен запрет на распространение информации о составе и способах приготовления взрывчатых веществ. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о составе и способах приготовления взрывчатых веществ фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 223.1, 205, 205.1 Уголовного кодекса РФ, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. На момент прокурорской проверки указанные страницы сайтов в сети «Интернет» не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru). Согласно данным хостинга доменных имен REG.RU – адреса администраторов доменов отсутствуют. Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенным URL - адресам в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в названном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В судебном заседании старший помощник Алапаевского городского прокурора Красноперова И.Г. на требованиях, указанных в административном иске, настаивала, так как на момент рассмотрения дела доступ к Интернет сайтам с адресами: <данные изъяты> осуществляется свободно неопределенным кругом лиц. Пояснила, что установить, кому принадлежат данные доменные имена не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:

- решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ivangorod.blogspot.сom/2007/01/blog-post_21.html, https:/?www.liveintenet.ru/users/vash_speckor_ozzy/post18339178/, https://pohod-lifehack.ru/kak-prigotovit-porohovuyu-smes-kak-sdelat-poroh, по состоянию на 15.02.2023 находится в открытом доступе. Указанные Интернет-ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что в ходе подготовки и рассмотрения административного дела установить администраторов доменных имен: <данные изъяты> не представилось возможным, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание рациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п. Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 указано, что под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств предлагается понимать «их создание без полученной в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств)».

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о составе и способах приготовления взрывчатых веществ.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о составе и способах приготовления взрывчатых веществ фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 223.1, 205, 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых Адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие тарифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. ч. 2-4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также изучив информацию в сети Интернет, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на Интернет-сайтах <данные изъяты>, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, так как содержит информацию о составе и способах приготовления взрывчатых веществ.

Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц.

Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, распространение информации, указанной на Интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещено абз. 7 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», а также иными приведенными выше Федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы Интернет-сайты <данные изъяты>. Доступ на страницы сайта с мобильного устройства ничем не ограничен и осуществляется свободно.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указанные Интернет-сайты не включены.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Алапаевского городского прокурора о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алапаевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова