Административное дело № 2а-1001/2025

УИД 21RS0006-01-2025-001387-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Софроновой С.В.,

с участием старшего помощника Канашского

межрайонного прокурора Константинова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Шмелевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из письма БУ ЧР «<данные изъяты>» МЗ ЧР, ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра данного учреждения с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-<данные изъяты>). Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, в связи с чем деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, то есть граждан – участников дорожного движения. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Канашского межрайонного прокурора Константинов А.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить его.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что она ездит только по городу, чувствует себя хорошо, принимает таблетки.

Представители заинтересованных лиц Управления ГАИ МВД по Чувашской Республике, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статьи 1 и 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).

В соответствии со статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении, подписанной 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой установлены факты наличия действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

БУ ЧР «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии прокуратуре Чувашской Республики представлены сведения о том, что у ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством, диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. №).

Также согласно сообщению БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Код МКБ-<данные изъяты>. (л.д. №).

Установленный ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» (коды по МКБ-<данные изъяты>) в соответствии с ранее действовавшим (до ДД.ММ.ГГГГ) Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 (пункт 2 Раздела 1), а также действующим с 01 сентября 2025 года Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установленный у административного ответчика данный диагноз не снят.

Административным ответчиком в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано обратное.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у нее заболеванием, суд на основании положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, и, поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина <адрес> серии № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД РФ «№».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Софронова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.