Дело №2-1126/2025

УИД 23RS0050-01-2025-000744-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 21 мая 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Обособленного подразделения Темрюкский участок по обращению с отходами ООО «ЭКОТЕХПРОМ», действующие по доверенности ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Бабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭКОТЕХПРОМ», расчетно-справочному центру ИП ФИО4 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭКОТЕХПРОМ», расчетно-справочному центру ИП ФИО4 о защите прав потребителей, ссылаясь на следующее.

С марта 2024г. от Расчетно-справочного центра ФИО1 поступают платёжные документы о начислении оплаты за оказанную услугу Региональным оператором ООО «Экотехпром» по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счёту: №, а также на Л/счёт ГИС ЖКХ: №, по адресу: <адрес>.

Между Региональным оператором (заказчик) и РСЦ (исполнитель) заключен Договор № на оказание услуг РСЦ по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых физическими и юридическими лицами, являющихся собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных жилых домах, за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) предоставляемые Региональным оператором в Крымской зоне Краснодарского края, а также по доставке платежных и расчетных документов.

Причиной побуждения в защите законных прав истца, послужило неправомерное действие РСЦ по открытию лицевого счета № начислении оплаты за не предоставленную услугу Региональным оператором с 01.01.2024, при чем на 01.01.2024 у РСЦ не было документальных оснований для открытия лицевого счета, Региональный оператор предоставил РСЦ недостаточный пакет документов, приложенных в своём письме за исх. № от 09.04.2024.

Недостаточность документов основывалась в том, что в нём отсутствовал Договор на оказание услуг по обороту ТКО, с его обязательным Приложением №1, в котором должны отражаться порядок оборота ТКО и данные необходимые для начисления расчетов за оказанную услугу, в связи с чем просит признать действия ООО «ЭКОТЕХПРОМ» по навязыванию ему договора, открытию лицевого счета в одностороннем порядке ничтожными, а открытый лицевой счет в ИП ФИО4 признать ничтожным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представители ответчика Обособленного подразделения Темрюкский участок по обращению с отходами ООО «ЭКОТЕХПРОМ», действующие по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, просили отказать, ссылаясь на свои письменные возражения.

Ответчик, представитель Расчетно-Справочного Центра ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.ч.1-2 п.5 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учётом правила, установленного ч.3 ст.169 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Такая же обязанность собственника жилого помещения по оплате коммунальных услуг с момента возникновения права собственности на жилое помещение предусмотрена и пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Статьями 30, 39 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему па праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересу соседей, правила пользования жилыми помещениями (согласно пункту 19 которых оплата коммунальных услуг является одним из составляющих бремени содержания помещений, принадлежащих гражданину).

Согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом №89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (ст.2 Федерального закона №89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона №89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, которым такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с тверды коммунальными отходами.

В соответствии со ст.24.7 Закона №89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 указывал на то, что зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит ему на праве собственности.

С марта 2024г. от Расчетно-справочного центра ФИО1 поступают платёжные документы о начислении оплаты за оказанную услугу Региональным оператором ООО «Экотехпром» по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счёту: №, а также на Л/счёт ГИС ЖКХ: №, по адресу: <адрес>. В силу вышеизложенного, ООО «ЭКОТЕХПРОМ» не оказывает услуг по хранению и вывозу бытового мусора и его требования оплаты неоказанных услуг, безосновательны, так как между сторонами не был заключен соответствующий договор.

Как установлено судом, с 01.03.2021 ООО «ЭКОТЕХПРОМ» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории, включающей в себя Славянский, Крымский, Красноармейский, Темрюкский районы Краснодарского края, а также город-курорт Анапа Краснодарского края на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Крымской зоне деятельности, заключенного 09.12.2020 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Деятельность регионального оператора регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила №1156).

На основании ч.1 ст.24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Предоставление собственникам жилых домов услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенного в порядке публичной оферты, условия которой опубликованы 01.03.2021 на официальном сайте ООО «ЭКОТЕХПРОМ» в сети «Интернет», а также в газете «Кубанские новости».

Таким образом, публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя).

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором всем без исключения потребителям с 01.03.2021, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

ООО «Экотехпром» при осуществлении своей деятельности вправе привлекать организации, которые в рамках, предоставленных им региональным оператором полномочий осуществляют начисление, перерасчет и учет денежных средств, оплачиваемых потребителями на счет регионального оператора.

Так, 20.04.2021 между ООО «Экотехпром» (Заказчик) и ИП ФИО4 (Исполнитель) заключен договор № на оказание услуг по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых физическими и юридическими лицами, являющимися собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляемые Региональным оператором в Крымской зоне Краснодарского края, а также по доставке платежных и расчетных документов.

В последующем, 21.12.2021 между ООО «Экотехпром» (Заказчик) и ИП ФИО4 (Исполнитель) заключен договор № на оказание услуг по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых физическими и юридическими лицами, являющимися собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляемые Региональным оператором в Крымской зоне Краснодарского края, а также по доставке платежных и расчетных документов.

Согласно условиям указанных договоров, Исполнитель обязуется от имени и по поручению Заказчика оказывать услуги по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых Потребителями, а также оказывать услуги по печати и доставке Потребителям квитанций на оплату услуг по обращению с ТКО, за исключением услуг по сбору денежных средств с Потребителей.

При этом, по мере поступления от Заказчика и Потребителей информации и (или) документов, являющихся основанием для внесения изменений в Лицевой счет, такие изменения самостоятельно вносятся Исполнителем не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем предоставления информации и (или) документов, достаточных для внесения изменений.

Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), которое утверждает правила оказания коммунальных услуг.

В соответствии с п.148(34) Правил, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается, исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

На основании изложенного, в рамках заключенного с ООО «Экотехпром» договора, расчетно-справочным центром ИП ФИО4 открыт лицевой счет потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО № с 01.03.2021, по адресу: <адрес>

Размер платы исчислялся исходя из 6-ти зарегистрированных лиц. Однако начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО было приостановлено с 01.03.2021, в связи с заключением между истцом и ООО «Экотехпром» Договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (на вывоз личного контейнера).

В последующем письмом за исходящим № от 07.11.2023 ООО «Экотехпром» уведомил истца об отказе в пролонгации Договора, а также сообщил, что, начиная с 01.01.2024 вывоз твердых коммунальных отходов будет производиться с ближайшей муниципальной площадки.

Отказ в пролонгации договора обусловлен тем, что место накопления отходов истца является несанкционированным местом складирования отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Темрюкского районного суда от 03.05.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.10.2024.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в дальнейшем ТКО) регламентирован Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1039 от 31.08.2018 Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение. Кроме того, место накопления ТКО истца, по адресу: <адрес> отсутствует в реестре мест накопления ТКО на сайте МО Темрюкский район, в связи с чем, в том числе и на основании письма ООО «Экотехпром» от 28.02.2024 за исх. № с 01.01.2024 начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возобновлено из расчета 6-ти зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении.

09.04.2024 в расчетно-справочный центр ИП ФИО4 поступило письмо от ООО «Экотехпром» за № о необходимости внесения изменений в лицевой счет потребителя, с приложением соответствующих документов.

На основании указанного письма специалистами расчетно-справочного центра по лицевому счету потребителя была произведена корректировка данных. Таким образом, размер платы стал исчисляться исходя из 3-х зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении с 01.01.2024.

Изменения по лицевому счету Потребителя нашли свое отражение при формировании квитанции на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО за апрель 2024 года.

На основании письма ООО «Экотехпром» за № от 24.12.2024 произведена корректировка данных, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стал исчисляться исходя из 4-х зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении с 01.01.2024. Изменения по лицевому счету Потребителя нашли свое отражение при формировании квитанции на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО за январь 2025 года.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» (далее - Закон №152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К персональным данным относятся общие сведения о человеке: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, другие сведения, по которым прямо или косвенно можно определить конкретного человека. Под обработкой персональных данных подразумевается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3 ст.3 Закона №152-ФЗ).

Случаи когда допускается обработка персональных данных, перечислены в ст.6 Закона №152-ФЗ, при этом в данной статье указаны случаи, когда для обработки персональных данных согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется, а именно: обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.2 ст.6 Закона №152-ФЗ); обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п.5 ст.6 Закона №152-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО4 в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О персональных данных» до начала обработки персональных данных потребителей коммунальной услуги уведомил уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных об осуществлении (намерении осуществлять) обработку персональных данных. ИП ФИО4 получена Выписка из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных от 12.05.2021 за № о включении ИП ФИО4 в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных под регистрационным номером №.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения ответчиками противоправных действий в отношении прав истца, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭКОТЕХПРОМ», расчетно-справочному центру ИП ФИО4 о защите прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2025.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина