РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2022 по иску фио к призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии, обязании выдать военный билет установленного образца. В обоснование требований указано, что об оспариваемом решении ему стало известно после получения 06 декабря 2021 года справки взамен военного билета. Данное решение влечет ограничение при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, что нарушает конституционное право административного истца на труд. В период с 01 сентября 2010 года по 01 июля 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 01 июля 2016 года ему была предоставлена отсрочка в связи с обучением. С 20 сентября 2016 года по 30 апреля 2019 года он обучался в аспирантуре. Отсрочка от призыва ему не предоставлялась, однако он имел право на нее. В весенний призыв 2019 года он проходил призывные мероприятия, по результатам которых выдано направление на обследование для подтверждения имеющегося диагноза. В период действия отсрочки административный истец переехал на новое место жительства, 11 декабря 2019 года явился в военкомат по новому месту жительства для постановки на воинский учет. Однако сотрудники военкомата неправомерно указали на необходимость снятия с воинского учета в военном комиссариате по предыдущему месту жительства. В связи с изложенным, встать на воинский учет по новому месту жительства ему удалось уже после осеннего призыва 2019 года. Призывных мероприятий в отношении него не проводилось. 24 марта 2020 года административному истцу исполнилось 27 лет. С мая 2019 года у административного истца имеется подтвержденное стационарным обследованием и диспансерным наблюдение заболевание, которое подразумевает определению категории годности «в» и принятия решения об освобождении от призыва. С момента прекращения действия отсрочки до исполнения 27 лет, административный истец добросовестно исполнял обязанности по воинскому учету, являлся по повесткам военного комиссариата, проходил призывные мероприятия, своевременно сообщал об изменении семейного положения, образования, места работы и учебы. Вместе с тем, сотрудниками военного комиссариата нарушены нормы действующего законодательства в области воинского учета, необоснованно затянут процесс постановки на воинский учет, в связи с чем не было возможности пройти призывные мероприятия до достижения возраста 27 лет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя фио, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, административные ответчики извещены надлежащим образом, направлены письменные возражения на административный иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, паспортные данные, 03 февраля 2010 года поставлен на воинский учет военным комиссариатом адрес и адрес, снять с воинского учета в данном военном комиссариате 26 октября 2018 года. 29 сентября 2010 года поставлен на учет в военный комиссариат адрес, откуда снять с учета 18 июля 2016 года. 10 октября 2018 года поставлен на воинский учет в военный комиссариат по адрес, снят с учета 11 декабря 2019 года. адресС. поставлен на воинский учет в военный комиссариат (объединенный) адрес 15 января 2020 года.

Решением призывной комиссии от 07 апреля 2011 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 20 июня 2014 года на время обучения по программе высшего образования – бакалавриат.

Решением призывной комиссии от 22 октября 2014 года административному истцу предоставлялась отсрочка на время обучения по программе высшего образования – магистратура до 20 июня 2016 года.

18 апреля 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследования в ГБУЗ «ГКБ № 1 им. фио» ДЗМ, где находился с 23 мая 2019 года по 29 мая 2019 года.

06 июня 2019 года административному истцу определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, решением призывной комиссии адрес предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья сроком на 6 месяцев.

С 25 октября 2019 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 25 октября 2019 года по 23 апреля 2020 года. Однако на учет в военный комиссариат (объединенный) адрес встал 15 января 2020 года.

Согласно представленной в материалы дела копии выписки из протокола № 1 заседания призывной комиссии муниципального образования Бирюлево-Западное адрес от 18 мая 2020 года, ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).

Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, в том числе, личного дела призывника, отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (признание в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья) была предоставлена ФИО1 решением призывной комиссии адрес от 06 июня 2019 года, утвержденным призывной комиссией адрес (протокол № 27) от 11 июня 2019 года сроком на 6 месяцев.

В период действия отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1 25 октября 2019 года переехал на новое место жительства, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Вместе с тем, предусмотренную ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ обязанность явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания ФИО1 не исполнил. В военный комиссариат (объединенный) адрес в двухнедельный срок с момента переезда на новое место жительства (место пребывания), расположенное за пределами территории муниципального образования, где он проживал ранее не явился. На учет в военный комиссариат (объединенный) адрес встал 15 января 2020 года, то есть после окончания осеннего призыва 31 декабря 2019 года, тогда как до начала весеннего призыва 2020 года административный истец 24 марта 2020 года достиг 27-летнего возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Из указанных положений закона следует, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате.

С учетом приведенных положений закона и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что поведение административного истца, не явившегося в военный комиссариат по новому месту жительства в двухнедельный срок с момента переезда, а также в течение осеннего призыва 2019 года, явилось причиной невозможности исполнения в отношении него органом воинского учета мероприятий по призыву на военную службу в осенний призыв 2019 года, фио действовал недобросовестно, с намерением избежать возможность осуществления в отношении него призывных мероприятий, в связи с чем, является правомерным признание его уполномоченным органом гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что 11 декабря 2019 года он явился в военкомат по новому месту жительства для постановки на воинский учет, однако сотрудники военного комиссариата (объединенного) адрес указали на необходимость снятия с воинского учета в военкомате по предыдущему месту жительства, не могут быть приняты во внимание, так как объективно ничем не подтверждены. Кроме того, ФИО1 в течение двухнедельного срока после переезда на новое место жительства не явился в военный комиссариат ни для снятия с воинского учета, ни для постановки на воинский учет.

Ссылка фио на то, что оспариваемое решение влечет ограничение при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, что нарушает конституционное право административного истца на труд, не может явиться основанием для отмены заключения призывной комиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента адрес конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.