дело № 2а-457/2023
56RS0041-01-2022-000639-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тоцкое 28 ноября 2023 года
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,
при секретаре Потемкиной Т.А.,
с участием:
помощника военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с данным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, сохранности оружия и боеприпасов, обусловленной результатами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на интернет-ресурсе «Википедия» с URL-адресом <данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада размещена информация о действительном наименовании, месте дислокации, организационной структуре и наличии ВВСТ войсковой части 12128, расположенной на территории Тоцкого гарнизона, без указания штатной численности личного состава и количества ВВСТ.
Также на страницах интернет-ресурса «Википедия» с URL-адресом <данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада и интернет-ресурса «Википедия. Переиздание» с URL-адресом <данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада и <данные изъяты>_ракетная_бригада размещена аналогичная информация в отношении других воинских частей гарнизона.
Доступ на указанные сайты свободный, регистрации и идентификации личности для доступа к размещенным на нем сведениям не требуется, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.
Учитывая тот факт, что информация, размещенная на вышеуказанных интернет-страницах сайтов <данные изъяты> носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически является разглашением информации с ограниченным доступом.
Регистраторами сайтов <данные изъяты>.org является организация, зарегистрированная за пределами Российской Федерации (США), а сайта <данные изъяты> – организация, зарегистрированная в Королевстве Нидерланды. Сведений о личности собственника сайта не имеется.
Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 14.07.2022 года административное исковое заявление заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в интересах Российской Федерации удовлетворено, информация, размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада, признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 20.07.2023 года решение Тоцкого районного суда от 14.07.2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Тоцкий районный суд Оренбургской области.
Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2023 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, принято к производству Тоцкого районного суда Оренбургской области, в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Викимедиа Фаундейшн, Инк. / Wikimedia Foundation, Inc.
03.10.2023 года от военного прокурора Тоцкого гарнизона поступило ходатайство об уточнении требований, в котором просили признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах URL-адресами:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада,
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить решение суда в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить. Производство по делу в части заявленных требований о признании информации, размещенной на сайте Интернет-ресурса <данные изъяты>я_ракетная_бригада, просил прекратить в связи с отказом от иска в указанной части, обосновывая тем, что регистратором сайта «https://wiki2.org» является организация, зарегистрированная за пределами Российской Федерации (США) и каких-либо сведений о личности собственника данного сайта в открытом доступе не имеется, в связи с чем не представляется возможным установить местонахождение собственника вышеуказанного сайта и привлечь его в качестве ответчика по настоящему административному делу.
Представитель административного ответчика Викимедиа Фаундейшн, Инк. / Wikimedia Foundation, Inc., компания, зарегистрированной в соответствии с правом штата Флорида Соединённых Штатов Америки в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В возражениях, представленных в суд, против требований военного прокурора возражали, в удовлетворении административных исковых требований просили отказать, полагая, что не имеется законных оснований для запрета на территории Российской Федерации распространения информации, изложенной на странице <данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада. В обоснование возражений указали, что исходя из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может запрещаться распространение информации, доступ к которой не ограничен (включая общеизвестные сведения). Сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 285-ой гвардейской артиллерийской бригады (войсковая часть №32755, в/ч 32755), ее действительное наименование, а также организационную структуру, изложены в открытых источниках – в сведениях, изложенных на сайтах Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, арбитражных судов Российской федерации и средствах массовой информации, учредителями которых являются Российская Федерация (в частности, в Сетевом издании «Государственный Интернет-Канал «Россия) или региональные министерства. В обоснование данных доводов привели адреса интернет-страниц, на которых размещена данная информация, копии постановлений арбитражных судов. Полагали, что недопустимо запрещать распространение такой информации, которая относится к общеизвестной и доступ к которой может получить любое лицо из сведений, изложенных на сайтах Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, арбитражных судов Российской Федерации и средств массовой информации, учредителями которых являются Российская Федерация (в частности, в Сетевом издании «Государственный Интернет-Канал «Россия) или региональные министерства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили пояснения, в которых указали, что по состоянию на 20.11.2023 года обозначенная информация на страницах сайта в сети «Интернет»:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада, доступна. Полагали, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей административного ответчика, заинтересованного лица.
Суд, заслушав помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 2 Закона об информации, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Статьей 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральными законами, согласно п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года № 188, относятся к служебной тайне, то есть к сведениям ограниченного доступа.Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в том числе установленной Федеральным законом от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона «Об обороне» служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий. Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п.п. 41, 51, 52 Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022 года № 22, к служебной тайне отнесены следующие сведения:
- сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов Российской Федерации, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение;
- сведения, раскрывающие организационную структуру воинских частей и подчиненных подразделений без указания штатной численности личного состава по категориям и количества ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации;
- сведения о воинских частях и учебных подразделениях, раскрывающие их действительные наименования, места дислокации, штатную, списочную численность личного состава и наличие ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации.
Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны" в области обороны, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2052.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о воинских частях гарнизона.
При наличии на страницах сайтов в сети Интернет запрещенной информации порядок ограничения доступа к сайтам определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Материалами дела установлено, что военной прокуратурой Тоцкого гарнизона в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, сохранности оружия и боеприпасов, обусловленной результатами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на интернет-ресурсе «Википедия» с URL-адресом <данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада, размещена информация о действительном наименовании, месте дислокации, организационной структуре и наличии ВВСТ войсковой части 12128, расположенной на территории Тоцкого гарнизона, без указания штатной численности личного состава и количества ВВСТ. На страницах интернет-ресурса «Википедия» с URL-адресами: <данные изъяты>-я_ракетная_бригада и
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада
размещена аналогичная информация в отношении других воинских частей гарнизона.
Доступ на указанные сайты свободный, регистрации и идентификации личности для доступа к размещенным на нем сведениям не требуется, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.
Регистратором сайта <данные изъяты> является административный ответчик.
Доводы административного ответчика о том, что доступ к информации, размещенной на интернет-страницах, указанных в административном исковом заявлении, может получить любое лицо из сведений, изложенных на сайтах Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, арбитражных судов Российской Федерации и средств массовой информации, учредителями которых являются Российская Федерация (в частности, в Сетевом издании «Государственный Интернет-Канал «Россия) или региональные министерства, является несостоятельным, поскольку правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о воинских частях гарнизона. Факт наличия данной информации на интернет-страницах административного ответчика подтверждается материалами дела.
В соответствии с положениями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Принимая решение, суд исходит из того, что административным истцом заявлены требования в отношении интернет-страниц, регистратором которых является административный ответчик. Признание информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, размещенной на иных интернет-страницах не является предметом рассмотрения в рамках данного административного дела.
Размещение на интернет-страницах:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада
информации о действительном наименовании, месте дислокации, организационной структуре и наличии ВВСТ войсковой части, расположенной на территории Тоцкого гарнизона, без указания штатной численности личного состава и количества ВВСТ, является разглашением информации с ограниченным доступом.
При указанных обстоятельствах, с учетом перечисленных норм закона, суд полагает, что требуется ограничение доступа к информации, размещенной на сайтах:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>-я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада, в целях обеспечения безопасности и обороны Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора о признании информации, размещенной на сайте вышеуказанных Интернет-ресурсов, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом (пункт 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что регистратором сайта «<данные изъяты>» является организация, зарегистрированная за пределами Российской Федерации (США) и каких-либо сведений о личности собственника данного сайта в открытом доступе не имеется, в связи с чем не представляется возможным установить местонахождение собственника вышеуказанного сайта, суд считает возможным принять отказ военного прокурора от данного требования, полагая, что это не противоречит закону и не нарушит прав и законных интересов других лиц, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-178, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
<данные изъяты>-я_отдельная_гвардейская_мотострелковая_бригада,
<данные изъяты>я_ракетная_бригада.
<данные изъяты>-я_гвардейская_артиллерийская_бригада,
запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Производство по административному делу по административному иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице https://wiki2.org/ru/92-я_ракетная_бригада, запрещенной к распространению в Российской Федерации, прекратить в связи с отказом военного прокурора от иска в указанной части.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.
Судья А.В. Градов