РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при помощнике судьи Герцен Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1239/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что они проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, мкр.Жданковский <адрес> 1980 года.

В настоящее время они желают оформить договор социального найма жилого помещения, это необходимо для оформления лицевых счетов на имя ФИО1 и постановки его на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоит из двух помещений с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м и с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение с кадастровым № не значится в муниципальной собственности. То есть не было внесено в передаточный акт. И сейчас внести в реестр муниципальной собственности без решения его не представляется возможным.

По данному вопросу истец обратился в администрацию МО Богородицкий район. На что получен ответ, о том, что заключить договор социального найма не представляется возможным в досудебном порядке.

Кроме того, в период проживания истцами в общем коридоре была возведена деревянная перегородка. Это помещение площадью <данные изъяты> кв.м, используется как ванная и туалет. Согласно техническому заключению, строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. В соответствии со ст. 222 ГК самовольная постройка может быть признана судом за лицом осуществившим постройку.

На основании изложенного просили суд: обязать администрацию МО Богородицкий район включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м;

сохранить квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, подсобной <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии;

признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м;

обязать администрацию МО Богородицкого района заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> включить в договор в качестве члена семьи нанимателя жену ФИО2

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных в адрес суда письменных заявлениях просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представили.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы Головни Н.М. и ФИО2 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ООО УК «Богородицкого района». Данные обстоятельства также подтверждаются копией поквартирной карточки, представленной в материалы дела.

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2 что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета №, количество проживающих 2 человека.

Согласно технического паспорта на квартиру № дома <адрес>, составленного по состоянию на 15.07.2025 года ГУ ТО «Областное БТИ» общая площадью квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м, подсобная, <данные изъяты> кв.м. Также имеется отметка, что разрешение на переустройство и (или) перепланировку и объединение <адрес> с присоединением части общих коридоров не предъявлено.

Аналогичные сведения указаны в выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанных выписках имеется информация о том, что квартира <адрес> имеет кадастровый номер №, а квартира № имеет №.

В материалах дела имеется техническое заключение о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования с строительства, действующим на территории Российской Федерации согласно которого техническое состояние несущих строительных конструкций помещений лит. А - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153));

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Конструкции помещений лит. А в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Помещение (квартира) является объектом капитального строительства, согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ч. 1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше норм материального права, суд полагает возможным сохранить в переустроенном, переоборудованном и реконструированном состоянии квартиру, расположенную в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.40 Конституцией РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

Разрешая спорные правоотношения, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения ЖК РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005года. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Администрацией МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения отказано и рекомендовано обратиться в суд для решения данного вопроса, поскольку среди представленных ею документов отсутствуют документы, дающие право для вселения в жилые помещения, ей рекомендовано обратиться в суд.

По сведениям реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район и МО город Богородицк Богородицкого района жилое помещение с кадастровым номером № в реестрах отсутствует.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру по адресу: <адрес> и внесении ее в реестр муниципальной собственности у суда не имеется.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающего в нем.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся к специализированному жилому фонду, органу местного самоуправления не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения спорной квартиры в реестр муниципальной собственности МО г. Богородицк Богородицкого района с сохранением всех жилищных прав граждан, в ней проживающих.

В связи с чем, исковые требования о внесении квартиры <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также с учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 длительное время проживают в жилом помещении – <адрес> <адрес>. По настоящее время истцы платят за содержание данного жилого помещения, несут расходы по оплате коммунальных платежей. Фактически между собственником жилого помещения и истцами сложились отношения пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, истцы приобрели право пользования жилым помещением –№ <адрес>, то есть по сложившемуся определенному порядку пользования данным жилым помещением и на администрации МО Богородицкий район лежит обязанность заключить с истцом ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

В связи с чем, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО <адрес> в лице комитета имущественных и земельных отношений включить в реестр муниципальной собственности, жилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Сохранить квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, подсобной <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, и ФИО2 право пользования помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию МО Богородицкого района заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> включить в договор в качестве члена семьи нанимателя жену ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.