Дело №а-4495/2025
УИД 78RS0№-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года Санкт-Петербург
Невского районного суда Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего – судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Полекшанове М.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления земельного участка в собственность (л.д. 5-8).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился к ответчику с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, если земельный участок, на котором расположен гараж не образован, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано.
Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявил, его явка не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения на заявленные требования, из которых следует, что обжалуемым решением не затрагиваются права и законные интересы административного истца, в настоящее время распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка утвержден проект планировки с проектом межевания, с заявлением ответчику не было представлено доказательств возведения гаража на земельном участке как объекта капитального строительства (л.д. 31-42).
Суд, учитывая пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно об отказе в удовлетворении его заявления, правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд, не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с частью 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №137-ФЗ) гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, если земельный участок, на котором расположен гараж, не образован, указав, что гараж, который расположен на земельном участке, возведен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 74-80).
После получения заявления истца, ответчиком были направлены запросы в профильные комитеты (л.д. 81-82) и получены следующие ответы: Комитета по энергетике и инженерного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85); Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86); Комитета по строительству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ); Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88); Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89); Комитета по градостроительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-92), Фонда капитального строительства и реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рассматриваемый земельный участок находится по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки с проектом межевания территории <адрес>, в границах которой расположен указанный земельный участок (л.д. 87, 95-102).
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № о подготовке изменений в проект планировки с проектом межевания территории (л.д. 103-112).
Решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании было отказано на основании п.п. 1,4,5 пункта 16 ст. 11.0, п. 6 ст. 11.9, п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. 11, 93-94).
Согласно п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, который предстоит образовать, предполагает, в частности, подготовку схемы расположения земельного участка, подачу заинтересованным лицом в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, такого решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка (п. п. 6 - 8).
В силу пп. 1, 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В силу положений пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из пункта 2 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В соответствии с п. 3.1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.
Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств возведения на истребуемом земельном участке гаража как объекта недвижимости отсутствуют, в удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании права собственности на гараж было отказано решением Невского районного суда Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-73).
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок истцу для целей строительства гаража не предоставлялся (л.д. 73).
Кроме того, с учетом наличия утвержденного проекта планировки и межевания территории, на которой расположен истребуемый административным истцом земельный участок, также является основанием для отказа в согласовании земельного участка в соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ.
С учетом установленных обстоятельств дела, оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка вынесено административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, так как доказательств того, что спорный гараж является объектом капитального строительства, не имеется, так же как и не представлено доказательств у административного истца льгот на заключение договора аренды без проведения торгов. Совокупность условий, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения с ФИО2 договора аренды без проведения торгов отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Яковчук О.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.