Дело № 2а-98/2023

УИД 66RS0036-01-2022-001606-64

В окончательной форме решение принято 10 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

с участием:

прокурора Мартыновой Е.Е.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2, в котором административный истец просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

- запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- возложить на ФИО2 две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно во второй и третий понедельник каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский», ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска поддержала и в его обоснование суду пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кушвинского городского суда Свердловской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст.222, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 03 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. В соответствии с п.«б» ч.2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, не отбытая часть наказания в размере 01 года 05 месяцев 27 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на тот же срок, установлены ограничения. Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказание в виде ограничения свободы сроком 3 месяца заменена на 01 месяц 15 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ивдельского городского суда города Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде запрета выезд без разрешения органа внутренних дел за пределы Свердловской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. После освобождения ФИО2 прибыл в <адрес>, в настоящее время проживает по адресу <адрес> племянником ФИО5 и его семьей, холост, детей не имеет, официально не трудоустроен, подрабатывает у частных лиц. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. Однако в течение календарного года ФИО2 два раза был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умышленно не явился на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушил и.5 4.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ. Составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, умышленно не явился на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушил п.5 4.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года два раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании доводы административного истца не оспорил, пояснил, что дважды привлечен к административной ответственности за неявки на регистрацию в орган внутренних дел, не явился на регистрацию, поскольку не имел средств для оплаты проезда в общественном транспорте из п. Баранчинский в г. Кушва, в связи с чем, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения двух дополнительных явок на регистрацию.

Прокурор в заключении поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Установлено, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.«а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст.222, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 03 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с п.«б» ч.2 ст. 18 Уголовного Кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений /л.д. 11-13/.

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, не отбытая часть наказания в размере 01 года 05 месяцев 27 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на тот же срок /л.д. 14/.

Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказание в виде ограничения свободы сроком 3 месяца заменена на 01 месяц 15 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима /л.д. 15/.

ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания /л.д. 10/. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ивдельского городского суда города Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор для погашения судимости на срок 08 (восемь) лет и установлены административные ограничения: запрещен выезд без разрешения органа внутренних дел за пределы Свердловской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д. 17/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора, был ознакомлен с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему было разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации), и/или здоровье населения и общественную нравственность (главы 6 КоАП РФ), ст. 12.8 и/или ст. 12.26 КоАП РФ, административный надзор в отношении него может быть продлен /л.д. 21-22/.

Установлено, что в течение календарного года ФИО2 два раза был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 29-30/, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /л.д.31-32 /, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Кушвинский» не поступало, официально не трудоустроен, подрабатывает у частных лиц, злоупотребляет спиртными напитками /л.д. 36/, на учете у психиатра, врача-нарколога не состоит /л.д. 34-35/.

Учитывая, что совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, с учетом данных о личности и сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений, таким как запрет посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

Доказательств необходимости и обоснованности дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений такими ограничениями как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел, суду не представлено, судом для их установления с учетом данных о личности административного ответчика, характера совершенных им административных правонарушений, не усматривается.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, дополнительные административные ограничения в виде:

-запрещения посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Мальцева