Дело № 2а-124/2022
УИД № 24RS0019-01-2022-000170-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2022 года г. Игарка, Красноярский край
Игарский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Карповой Е.И.,
при секретаре судебного заседания Кузьминой С.А.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – Отдела МВД России по <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ОП дислокация <адрес> МВД России по <адрес>, Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными, компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам - ГУ МВД России по <адрес> Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (Отделу МВД России по <адрес> ОП (дислокация <адрес>), Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) с административным иском, в котором просит признать действие (бездействие) Отдела МВД России по <адрес> ОП (дислокация <адрес>) выразившееся в нарушении условий содержания в ИВС <адрес> в количестве 101 дня незаконным. Взыскать с Министерства Внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в пользу заявителя 2000000 рублей компенсации, за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении, перечислив их на его банковский счет. Требования мотивированы тем, что Игарским городским судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу, по уголовному делу № по ст. 228 ч. 2 УК РФ, с содержанием в ФКУ СИЗО-1 <адрес>. На следственные действия и судебные заседания он этапировался в изолятор временного содержания ОП <адрес>, где условия содержания не соответствует общепринятым нормам и требованиям. Срок его без прерывного содержания превысил 10 (десять суток): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; питание выдавал сотрудник полиции не проходивший соответствующего обследования и не получивший допуск; отсутствует бачок для питьевой воды; дезинфекционная камера не используется, одежда поступающих лиц в ИВС ОП ОМВД России по <адрес> не дезинфицируется; искусственное освещение в камерах очень тусклое; санузлы не имеют надлежащей системы смыва, что создает в камерах запах канализации; имеющийся душ в ИВС ОП ОМВД России по <адрес> не соответствует санитарным нормам. Указанные нарушения были установлены при проведении проверки Игарской городской прокуратурой. Кроме того, полагает, что в ИВС ОП <адрес> имеются не подтвержденные нарушения, а именно: кварцевание помещений, камер в ИВС не производится в связи с отсутствием оборудования; санузлы в камерах ИВС имеют высоту приватной перегородки не более 80 см., однако ее высота должна быть не менее 1-го метра от пола санузла; в камерах отсутствуют шкафчики для хранения продуктов питания; не работает приточно-вытяжная вентиляции; отопительная система (батареи) в камерах закрыты металлическими щитами полностью, в связи с чем, в камерах не происходит циркуляция теплого воздуха и камеры на прогреваются до нормативной температуры; дневное освещение в камерах очень плохое, т.к. для эффективных мер безопасности, на окнах установлены металлические жалюзи, которые уже давно запрещены, т.к. они мешают проникновению дневного света в камеры; мытье бачков (тары) для доставки пищи в ИВС осуществляется дежурным сотрудником по ИВС, который не имеет медицинской (санитарной) книжки; мытье посуды для спец. контингента производится в душевой комнате, которая не соответствует санитарным нормам; в душевой комнате ИВС на полу под мойкой (душ) находится деревянный настил, который скользкий. Таким образом, он на протяжении длительного времени, а всего 101 (сутки) содержался в бесчеловечных условиях, которые приравниваются к средневековым и пыточным. В результате действий (бездействий) первого административного ответчика, выразившееся в нарушении условий его содержания, он на протяжении длительного времени претерпевал глубокие страдания, что повлияло на его психическое и физическое состояние: из-за плохого освещения у него постоянно болели глаза, было невозможно читать книги, документы по уголовному делу и писать дополнение, а также писать письма своим родным и близким людям, что могло послужить потере полезных социальных связей; из-за того, что одежда спец. контингента поступивших в ИВС не дезинфицировалась и не проводилось кварцевание помещений ИВС, он постоянно находился в стрессовом состоянии (переживал), что может заразиться кожными заболеваниями; из-за того, что санузлы в камерах не соответствуют требованиям, он ввиду того, что дежурными сотрудниками на период его содержания в ИВС были не только мужчины, но и женщины, был вынужден ввиду стеснения терпеть несколько дней; из-за того, что батареи закрыты металлическими щитами в камерах было очень холодно и негде было сушить постиранные вещи, сушилка отсутствовала, из-за чего в камерах образовывалась повышенная влажность, что в условиях Крайнего Севера не допустимо, поскольку может привести к серьезным заболеваниям, таким как туберкулез; кормление спец. контингента осуществлялось с нарушениями санитарных норм - сотрудники осуществляющие кормление не были одеты в спец. одежду, отсутствовали перчатки, фартук, головной убор, у сотрудников были грязные руки, ссадины, порезы, а также отсутствовали санитарные книжки; хранить личные продукты питания было негде, шкафчики для продуктов отсутствовали, на продукты оседала камерная пыль, известка с потолка и стен, в камерах постоянно присутствовал запах канализации; мытье бачков (тары) по факту проводилось в туалете, он был вынужден не есть несколько дней, прием пищи осуществлялся исключительно для поддержки жизнедеятельности. Вследствие вышеперечисленных нарушений он перенес морально-нравственные страдания, психотравмирующие его человеческое достоинство, чувство которое оставило свой отпечаток на его психике и отразилось на демографическом росте личности, также он получил непоправимый вред своему здоровью. С учетом вышеизложенного компенсацию за нарушение условий содержания в ОП (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> он оценивает в 2000000 рублей.
Определением Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУ МВД России по <адрес>, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что предпринимал попытки для обжалования действий (бездействия) ИВС <адрес>, находясь в местах лишения свободы. Ввиду своего положения ему, чтобы истребовать необходимые для обращения в суд документы потребовалось время, кроме того, он обращался с исковым заявлением в Советский районный суд <адрес>, но административное исковое заявление ему было возвращено, разъяснено право на обращение с иском в Игарский городской суд. Также он не имел возможности предоставить доказательства того, что действиями (бездействием) сотрудников ИВС <адрес> ему был причинен какой-либо вред здоровью и моральный вред.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Согласно ранее направленному в адрес суда отзыву на исковое заявление, подтвержденному представленными в дело документами ФИО1 содержался в камере № и камере № ИВС <адрес>, в основном один, а при нахождении в камерах с иными лицами, квадратура камер соответствовала положенным нормам 4 м2 на человека. Длительный срок пребывания в ИВС ОП ФИО1, обусловлен интересами следствия и суда, а именно: соблюдения разумного срока судопроизводства. Учитывая географическое расположение <адрес>, который расположен на расстоянии 1700 км. от <адрес>, где находится СИЗО-1 и транспортной логистикой – отсутствия наземных путей сообщения. В период содержания ФИО1 стирка постельного белья производилась согласно СанПиН и правил технологического процесса обработки белья в прачечных, то есть стирка, дезинфекция постельных принадлежностей, осуществлялась по договору с ООО «Ротекс-с», поэтому при поступлении в ИВС ФИО1 выдавались чистые постельные принадлежности и созданы условия соответствующие требованиям гигиены постельного белья; согласно п. 141 Наставления по служебной деятельности ИВС (утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп) при отсутствии в ИВС штатных работников, уборка камер, мытьё полов и посуды проводится лицами из числа подозреваемых и обвиняемых, назначенных на сутки дежурными по камерам, под наблюдением дежурного по ИВС (помощника дежурного) и выводного; на основании п.44 Правил для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются чистящие средства для уборки и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Поддержание санитарного состояния камер, в том числе и санитарного узла, возлагается на подозреваемых и обвиняемых. Предметы для уборки камер выдаются при проведении утренней оправки; выдаются по необходимости: универсальное моющее средство, мыло жидкое, мыло туалетное твердое, чистящее средство для сантехники, дезинфицирующее средство, средство для мытья пола. После проведения уборки данные средства, а также швабра и тряпка изымаются и выдаются в течении дня при необходимости. Все камеры ИВС ОП оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды, при этом при отсутствии в камере системы горячей воды, горячая вода (температура не более +500С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Для кипячения и подогрева воды в ИВС ОП имеется чайник. Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами; унитаз расположен в углу камеры, которые закрыты с трех сторон, с соблюдением необходимых требований приватности, согласно положениям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95). Смыв в санузлах производится путем, поворота вентиля (крана), расположенного в трубе, подсоединенной к унитазу. В соответствии с пунктом 6.16 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» во всех помещениях ИВС устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Все камеры ИВС оборудованы 2 лампами накаливания, мощностью 150-200 Вт, что является достаточным освещением; также в камерах имеются окна (пластиковые стеклопакеты), которые имеют возможность открытия на проветривание, с доступом естественного освещения. Приточно-вытяжная вентиляция в периоды содержания ФИО1 в камерах ИВС имелась в наличии в исправном состоянии. В связи с отсутствием штатной должности в ИВС сотрудника отвечающего за подогрев и раздачу пищи, данные обязанности выполняют полицейские поста внутренней охраны ИВС ОП, с соблюдением норм личной гигиены: в медицинских перчатках, маске. При этом сотрудники ОП ежегодно проходят медицинские обследования в КГБУ «Игарская ГБ», согласно действующему законодательству. ОМВД России по <адрес> и ООО «Ротекс-с» заключены контракты на организацию ежедневного трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС. При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления, жалобы. Со стороны ФИО1 за весь период его содержания в ИВС ОП, как письменных, так и устных жалоб на антисанитарное содержание, плохо организованное питание не поступало. Истцом не представлено доказательств того, что в результате его содержания в камерах ИВС ОП ему был причинен реальный физический вред, глубокие физические или психические страдания, что вызвало у него чувства страха и тревоги, что условия нахождения за защитным металлическим заграждением представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня страданий, и принимаемые в отношении него меры по обеспечению безопасности являлись чрезмерными, позволяющими истцу обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство. Своим правом в случае ненадлежащих условий содержания в ИВС подачи предложений, заявлений и жалоб по данным фактам истец не воспользовался, из чего можно сделать вывод, что оснований для жалоб у истца на условия содержания не было.
Представитель административных ответчиков – ГУ МВД России по <адрес>, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив в адрес суда возражения относительно заявленных административным истцом требований, согласно которым исковые требования ФИО1 не признают, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истцом пропущен, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обжалование действий (бездействия) ИВС, поскольку административное исковое заявление подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в то время как события, с которыми он связывает нарушение своего права, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока, что является основанием для отказа в удовлетворении его требований. По существу заявленных требований поясняют следующее. Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», к которым, в том числе относятся право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9). На основании п. 44 Правил для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются чистящие средства для уборки и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Поддержание санитарного состояния камер, в том числе и санитарного узла, возлагается на подозреваемых и обвиняемых. В пункте 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что камеры изоляторов временного содержания ИВС оборудуются санузлом с необходимыми требованиями приватности. Установлено, что в ИВС Отдела МВД России по <адрес> санитарные узлы отделены приватной перегородкой высотой более 1 м, и не обозреваются со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи, а также смотрового окна и камеры и видеонаблюдения, что в свою очередь соответствует необходимым требованиям приватности (п.45 Правил). Все камеры ИВС ОП оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной поды, при этом в соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы горячей воды, горячая вода (температура не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с пунктом 6.16 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных, технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» во всех помещениях изолятора временного содержания устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. За время нахождения в ИВС ФИО1 с предложениями, заявлениями, жалобами в письменном и устном виде не обращался. Для решения вопроса о компенсации морального вреда юридически значимыми, подлежащими доказыванию обстоятельствами наряду с фактом причинения ФИО1 физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей в ИВС, являются его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации морального вреда, в том числе длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение. Истцом не представлено доказательств, что совокупный эффект условий содержания в ИВС мог достигать минимального уровня жестокости и рассматриваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.
Представители административных ответчиков ОП (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес>, Минфина России в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, свою позицию относительно заявленных исковых требований не высказали.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.2, ч.1 ст. 45 и ст. 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.
В силу ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
На основании ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не
должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В аб. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Так, ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ч. 1 ст.7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно ч.3 ст. 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые,
содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в
течение месяца.
На основании ст. 22 Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и
обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-
процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.
Согласно п. 14 Правил в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
В соответствии с п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 44 Правил установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
На основании п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; индивидуальными нарами или кроватями; тазами для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды.
Согласно п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В соответствии с п.94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
В силу п.95 Правил предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.
Согласно п.96 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.
Исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец содержался в ИВС <адрес> в период с октября 2019 года по ноябрь 2021 года, административное исковое заявление направлено в Игарский городской суд в сентябре 2022 года. Вместе с тем, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска. К исковому заявлению приложено определение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении искового заявления, подтверждающее обращение административного истца за защитой его прав в судебном порядке. В судебном заседании административный истец пояснил, что для обращения в суд, ему необходимо было истребовать определенные доказательства, что для него в силу его положения было затруднительно.
В силу ч.5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Суд считает, что административным истцом последовательно принимались меры к оспариванию действий (бездействий) административного ответчика. Также суд учитывает, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен. Доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется и, полагает, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России (п. 5 названного выше Положения).
Согласно Положению об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (территориальный орган), утвержденному приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел входит в состав органов внутренних дел, подчиняется ГУ МВД России по <адрес> и осуществляет свою деятельность в пределах границ Туруханского муниципального района <адрес>.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по <адрес> утверждено положение о территориальных подразделениях полиции Отдела МВД России по <адрес>.
Положение об Отделении полиции (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> является приложением № к вышеуказанному приказу и определяет основные полномочия и организацию деятельности Отделения полиции (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес>.
Согласно указанному Положению Отделение полиции является структурным подразделением Отдела МВД по <адрес>.
Суд полагает, что поскольку Отделение полиции (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> не является самостоятельным юридическим лицом, ответчиком по настоящему административному делу являться также не может.
Как установлено судом и не отрицается сторонами ФИО1 содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу, по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ. Приговором Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении, преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, избранная мера пресечения в виде заключения под стражу была оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, мировым судьей судебного участка № в <адрес> края рассмотрено уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранная в отношении ФИО1 была изменена на заключение под стражу. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> с участием подсудимого ФИО1 было рассмотрено уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Всего согласно справке, предоставленной Отделом МВД России по <адрес> ОП (дислокация <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, содержался в ИВС ПиО ОП (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 нарушений условий содержания в ИВС ОП ОМВД России по <адрес>, о чем в письме от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено административному истцу. В ходе проведения проверки установлено: что в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ срок без прерывного содержания превысил 10 суток: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 45 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» отсутствует бачок для питьевой воды. В нарушение п. 14 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дезинфекционная камера не используется, одежда поступающих лиц в ИВС ОП ОМВД России по <адрес> не дезинфекционируется. При проверке камеры № установлено, что освещение в камере тусклое, краска потолка осыпается, санузел не имеет надлежащей системы смыва, что создает в камере запах канализации, имеющийся душ в ИВС ОП ОМВД России по <адрес> не соответствует санитарным нормам. Кроме того, с учётом вышеуказанных положений и ст. 34 и 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечивается питание в соответствие с санитарными нормами, питание выдает сотрудник полиции не проходивший соответствующее обследование и не получивший допуск. Указанные в обращении ФИО1, нарушения, связанные с ненадлежащим освещением, отсутствием дневного света, низких температур в камерах не нашли подтверждения в момент проверки. Имеющийся туалет в учреждении соответствует принципам приватности.
Согласно информации, предоставленной Отделом МВД России по <адрес> ОП (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ №, по запросу суда, в связи с ходатайством административного истца, в ИВС ОП (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> с 2017 имеется облучатель – рециркуляртор бактерицидный, с целью профилактики и недопущения распространения инфекций, периодически в камерном блоке производится включение данного облучателя. Произвести замеры перегородок для приватности санитарных узлов в камерах №, № ИВС ОП, а также предоставить фотоотчет, в том числе с местами хранения продуктов, душевой комнаты представляется возможным, ввиду проведения в ИВС ОП капитального ремонта.
Из представленной копии технического паспорта ИВС (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес>, год постройки – 1997, составленного на 2019 год: количество камер – 7 (площади камер: 18,2 кв.м., 18,25 кв.м., 11,2 кв.м., 11,84 кв.м., 8,82 кв.м., 9,31 кв.м., 12,76 кв.м.), лимит мест в них – 25; прогулочных дворов – 2, площадь 18,82 и 89,7 кв.м., санузлов в камерах 7, комнаты для подогрева пищи – 1, кладовых – 1, комнаты для производства обыска и досмотра – 1, помещение для личного состава – 1; отопление центральное, водяное; вентиляция – имеется; капитальный ремонт проведен в третьем квартале 2009.
По запросу суда также были представлены: журнал учета анонимного анкетирования спец. контингента, согласно которому жалоб, заявлений на содержание не поступало; журнал регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, согласно которому административный истец обращался с заявлениями на звонок родственникам, о предоставлении копий документов, беседу с адвокатом и др. В том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением на оказание медицинской помощи у врача стоматолога, ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением на флюорографию.
В Журнале учета вызова скорой медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС информации о вызове ФИО1, скорой медицинской помощи не содержится.
Согласно информации из Журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 проходил медицинские осмотры: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, практически здоров; ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на высыпание на левой ноге (нейродеррмит), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - жалоб нет, практически здоров; ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на периодическую зубную боль, сыпь на левой ноге (хронический пульпит, нейродермит?); ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на сыпь (нейродермит?), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - жалоб нет, практически здоров; ДД.ММ.ГГГГ - жалобы на зубную боль; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, практически здоров; ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на кашель и слабость; ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на зубную боль (пульпит), ДД.ММ.ГГГГ жалобы на головную боль (ВСД), ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на зубную боль (пульпит), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.- жалоб нет; ДД.ММ.ГГГГ - жалобы на кровохарканье, ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на головную боль; ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – болят глаза (со слов ФИО1, нехватка дневного света); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – жалоб нет.
В соответствии с предоставленными административным ответчиком копиями анкет анонимного опроса содержащегося ОП Отдела МВД России по <адрес> условий содержания, обращений не поступало.
Из информации находящейся в материалах дела, ФИО1 содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (ДД.ММ.ГГГГ этап. в СИЗО № <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (09.112.2019 этап. в СИЗО № <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (ДД.ММ.ГГГГ этап. в СИЗО № <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (ДД.ММ.ГГГГ этап. в СИЗО № <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (ДД.ММ.ГГГГ этап. в СИЗО № <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС, содержался в камере № (ДД.ММ.ГГГГ этап. в СИЗО № <адрес>)
Из акта проверки ИВС ОП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем прокурора <адрес> ФИО5 при осмотре камеры № установлено, что она предусматривает размещение 5 человек. Система отопления скрыта металлическими листами. Освещение состоит из 2 лампочек, находящихся в углублении стены камеры с металлической обрешеткой. Свет на момент проверки тусклый. Окно, выводящееся на улицу пластиковое, имеет металлическую решетку с внутренней стороны и внешней стороны и систему закрытия видимости на улицу. В камере отсутствует специальная емкость для питьевой воды, имеется бачок с водой в камерном блоке, вода из которого подается дежурным. В камерах присутствует умывальник с водоотведением. Имеется установленный санузел на возвышении от пола на 24 см. с перегородкой для приватности, боковая перегородка 77 см, торцевая от пола 122 см. Имеющееся канализационное отверстие в санузле закрывается пластиковой трубой, в связи с отсутствием водной заглушки распространяется через санузел канализационный запах. В камере отсутствуют шкафчики, имеется навесная полка над столом, а также две прикроватные открытые тумбы с 4 секциями. Стол высотой 76 см и скамья высотой 46 см. В ходе осмотра стен и потолка камеры грибок не обнаружен, имеется шелушение и частичное обсыпание с потолка извести. Камера № предусматривает размещение 4 человека. Условия аналогичны камере №, но камера на протяжении года не эксплуатируется. Осмотрена душевая комната, размером 1,5 на 5 м. Установлен 1 душ, на полу расположены деревянные настилы (с признаками гниения). В отдельном помещении расположена система дезинфекции, которая не эксплуатируется в связи с отсутствием обученного работника. При осмотре постельного белья, матрацев, подушек, одеял, признаков затхлости, изношенности и грязи не установлено. Системы питания в ИВС ОП ОМВД России по <адрес> организована путем доставки готовой еды в контейнерах (по заключенному договору питания), которую сотрудник ИВС раздает (накладывает) отдельно каждому содержащемуся лицу, при накладывании еды использует одноразовую маску и одноразовые перчатки. Для кварцевания используется облучатель рециркулярный бактерицидный настенный с 2015 года.
Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, только существенные отклонения от требований, установленных законом, могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лиц, лишенных свободы, принимая во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положения лишенных свободы лиц.
В административном исковом заявлении административным истцом не конкретизировано ни одного из приведенных им фактов: когда именно имелись данные нарушения, указываются довольно продолжительные периоды, каким именно образом отразились данные нарушения на состоянии его здоровья, в том числе психического, доказательств того, что административный истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.
Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО1 в связи с нахождением его в ИВС <адрес> связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.
Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.
Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного истца об его содержании в ИВС в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ненадлежащих, не соответствующих действовавшим в тот момент нормативно-правовым актам условиях. Питание, проводилось в соответствии с заключенными контрактами, об организации ежедневного трёхразового горячего питания, которое выдавалось сотрудником с использованием одноразовой маски и перчаток; в связи с отсутствием в камере бака питьевой воды, судом установлено, что все камеры оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности, для кипячения и подогрева воды в ИВС ОП имеется чайник; отсутствие обученного сотрудника и неиспользование по указанным основанием системы дизенфекции, восполнялось стиркой и обработкой белья по договору с ООО «Ротекс-с». Для кварцевания используется облучатель рецепкулятор бактерицидный. Санитарно-противоэпидемические мероприятия в ИВС проводятся в соответствии с приказом МВД России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении инструкции о порядке медика-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС органов внутренних дел». Имеющееся в камерах освещение является достаточным. Кроме того, нарушения связанные с ненадлежащим освещением, отсутствием дневного света, низких температур в камерах не нашли своего подтверждения в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес>. Камеры ИВС оборудованы санитарными узлами с соблюдением требований приватности. Довод административного истца об ухудшении физического здоровья вследствие ненадлежащих условий содержания не нашел своего подтверждения, поскольку согласно медицинским осмотрам ФИО1 не предъявлено жалоб на здоровье по вышеуказанным обстоятельствам, ухудшения здоровья не установлено. Нарушение требований части 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца, связано с территориальной отдаленностью <адрес>, в котором находится ИВС ОМВД по <адрес>, от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>) - более 1700 км., и транспортной логистикой – отсутствие наземных путей сообщения, поэтому виновных действий (бездействия) должностными лицами административных ответчиков не допущено. Кроме того, согласно листам Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ИВС, ФИО1 не высказывал никаких жалоб на условия содержания в камерах ИВС. Принимая во внимание обстоятельства, при которых какие-либо последствия для административного истца не наступили, учитывая, что озвученные недостатки не являлись существенными нарушениями условий содержания и были компенсированы принимаемыми ответчиком мерами или предусмотренным в изоляторе оборудованием, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации за нарушение условий содержания, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к ОП дислокация <адрес> МВД России по <адрес>, Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными, компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме через Игарский городской суд.
Судья Е.И. Карпова
Мотивированный текст решения составлен 18 января 2023 года