№ 2-1167/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-001147-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителей ответчика Министерства транспорта РО по доверенности ФИО3 и ФИО4

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству транспорта Ростовской области о возмещении рыночной стоимости изъятого для государственных нужд земельного участка и по встречному иску Министерства транспорта Ростовской области к ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство финансов Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству транспорта Ростовской области, указав, что в собственности истца находился земельный участок площадью 35 600 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Мясниковский, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. 18.12.2017 между Министерством транспорта Ростовской области, действующим от имени Ростовской области, и ФИО6 было заключено соглашение № 142-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог», согласно п.1.1 которого, часть земельного участка кадастровым номером № (кадастровый номер до раздела общего земельного участка) площадью 6 477 кв. м подлежала изъятию для государственных нужд Ростовской области. Государственный заказчик (Министерство транспорта Ростовской области) осуществил раздел земельного участка. В результате раздела, в собственности ФИО6 остался двухконтурный земельный участок, площадью 29 123 (35 600 - 6 477) кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2025. Правительством Ростовской области было принято постановление от 20.04.2020 № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог», где также данный земельный участок был включен в перечень земельных участков, подлежащих дополнительному изъятию, а именно его часть площадью 131 кв. м. Данный земельный участок был выделен и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номерам № без каких-либо соглашений с собственником земельного участка. Таким образом, Министерство транспорта Ростовской области изъяло у истца дополнительно часть земельного участка кадастровым номером № площадью 131 кв. м без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. Согласно п.2.8 распоряжения Правительства Ростовской области от 06.10.2020 № 49, Министерству транспорта Ростовской области поручено в течение 10 дней со дня вступления в силу распоряжения принять меры по заключению в установленном законом порядке соглашений об изъятии земельных участков с правообладателями земельных участков. Однако, данные меры не были приняты, дополнительное соглашение об изъятии части земельного участка с истцом не было заключено, денежная компенсация не была выплачена. В целях определения стоимости земельного участка площадью 131 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону», истец обратилась к оценщику в ООО «РЦО». Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 1990 от 22.07.2025, итоговая рыночная стоимость земельного участка площадью 131 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 126 022 рубля. На основании изложенного, ФИО6 просил суд:

1. Изъять у ФИО6 для государственных нужд Ростовской области часть общего земельного участка с кадастровым номером №, а именно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. м.

2. Прекратить право собственности ФИО6 на часть общего земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

3. Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на часть общего земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Мясниковский, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», площадью 131 кв. м.

4. Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО6 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятой у ФИО6 для государственных нужд части общего земельного участка с кадастровым номером № - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью 131 кв. м, сумму в размере 126 022 рубля, в возмещение расходов на представителя 60 000 рублей, расходы по оплате услуг по составлению отчета об оценки в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 781 рубль (л.д.4-8).

Министерство транспорта Ростовской области обратилось в суд со встречным иском к ФИО6, указав, что согласно постановлению Правительства Ростовской области от 20.04.2020 № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке <адрес> земельный участок с кадастровым номером № входит в перечень земель участков, находящихся в частной собственности, частично попадающих в полосу отвода автомобильной дороги и подлежащих изъятию (площадь изъятия - 131 кв. м). В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133, министерство в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет подготовку решения Правительства Ростовской области об изъятии для государственных н Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством. 06.10.2020 Правительством Ростовской области было принято распоряжение № 49 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростове области». В рамках заключенного министерством государственного контракта от 28.06.2022 № 0158200000522000026_71556 - ГК на выполнение работ по внесению изменений в проект планировки и проект межевания, а также землеустроительных, кадастровых и оценочных работ на объекте: «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а<адрес> земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 131 кв. м. Однако распоряжение № 49 в части изъятия для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 131 кв. м, не было исполнено в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по государственному контракту от 28.06.2022 № 0158200000522000026_71556 - ГК. В то же время работы по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «Ростов-на-Дону - Таганрог» выполнены на основании и в соответствии с проектами планировки и межевания территории, утвержденными постановлением № 386. На основании изложенного, Министерство транспорта Ростовской области просило суд:

1. Изъять у ФИО6 для государственных нужд Ростовской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 131 кв. м, образованный в целях изъятия из земельного участка с кадастровым номером № с предоставлением возмещения в размере 126 022 рубля.

2. Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 131 кв. м.

3. Обязать ФИО6 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения (л.д.115-116).

Истец ФИО6 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО2 (л.д.78) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представители ответчика Министерства транспорта РО по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили встречный иск министерства удовлетворить, возражали относительно удовлетворения иска ФИО6 в части взыскания расходов на представителя, считая их завышенными, в остальной части первоначальный иск оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Правительства Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО6 и частичном удовлетворении встречного иска Министерства транспорта Ростовской области, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133, министерство в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет подготовку решения Правительства Ростовской области об изъятии для государственных н Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством.

В собственности истца ФИО6 находится земельный участок площадью 29 123 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Мясниковский, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2025 (л.д.10-14).

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 20.04.2020 № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес> - сл. Родионово-Несветайская - <адрес>» - а/д «<адрес>», земельный участок с кадастровым номером № входит в перечень земель участков, находящихся в частной собственности, частично попадающих в полосу отвода автомобильной дороги и подлежащих изъятию (площадь изъятия - 131 кв. м) (л.д.127-129).

06.10.2020 Правительством Ростовской области было принято распоряжение № 49 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростове области» (л.д.130-133).

В рамках заключенного министерством государственного контракта от 28.06.2022 № 0158200000522000026_71556 - ГК на выполнение работ по внесению изменений в проект планировки и проект межевания, а также землеустроительных, кадастровых и оценочных работ на объекте: «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес> - сл. Родионово-Несветайская - <адрес>» - а/д «<адрес>» из земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600401:11890 был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 131 кв. м.

Однако распоряжение № 49 в части изъятия для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 131 кв. м, не было исполнено, в то же время работы по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес> - сл. Родионово-Несветайская - <адрес>» - а/д «Ростов-на-Дону - Таганрог» выполнены на основании и в соответствии с проектами планировки и межевания территории, утвержденными постановлением №.

Таким образом, между истцом и ответчиком отсутствует спор о площади изымаемого у ФИО6 для государственных нужд Ростовской области земельного участка, стороны согласны, что изъятию для государственных нужд подлежит земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером №, образованный из земельного участка кадастровым номером №.

В целях определения стоимости земельного участка площадью 131 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>», истец обратился к оценщику в ООО «РЦО». Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 1990 от 22.07.2025, итоговая рыночная стоимость земельного участка площадью 131 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р-н Мясниковский, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», с площадью 29 123 кв. м составляет 126 022 рубля (л.д.20-77). Министерство транспорта <адрес> не возражало в судебном заседании относительно принятия указанной установленной оценщиком стоимости изымаемого земельного участка площадью 131 кв. м.

Таким образом, Министерство транспорта Ростовской области изъяло у истца часть земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:11890 площадью 131 кв. м, которой присвоен кадастровый №, без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. Надлежащий размер такой компенсации составляет 126 022 рубля.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Право истца на получение компенсации рыночной стоимости фактически изъятого у нее земельного участка ответчиком не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст.56.6 ЗК РФ).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: 2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Как указано в п.4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 года), отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно п.2 ст.279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, и подлежащие применению нормы права, суд считает необходимым удовлетворить частично иск ФИО6, удовлетворить частично встречный иск Министерства транспорта Ростовской области, а именно:

- изъять у ФИО6 для государственных нужд Ростовской области земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером 61:25:0600401:22699, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

- прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером 61:25:0600401:22699, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

- признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – <адрес> на земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером 61:25:0600401:22699, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым №;

- взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО6 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО6 для государственных нужд земельного участка площадью 131 кв. м кадастровым номером № в размере 126 022 рубля.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение расходов ФИО6 на оплату услуг представителя в материалы дела представлен договор на оказание услуг от 20.07.2025 (л.д.79-80), подтверждающий выплату заявителем своему представителю суммы в размере 60 000 рублей.

Принимая во внимание сложность дела, количество судебных заседаний, объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на представителя 40 000 рублей,

Также в соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО6 в возмещение расходов на подготовку отчета оценщика ООО «РЦО» № 1990 от 22.07.2025 15 000 рублей (л.д. 18, 19), в возмещение расходов по государственной пошлине 4 781 рубль (л.д.9).

Требования встречного иска о возложении на ФИО6 обязанности предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения суд оставляет без удовлетворения, так как согласно ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, а в данном случае в материалы дела не представлены доказательства отказа первоначального истца предоставить министерству банковские реквизиты для перечисления возмещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 (паспорт №) к Министерству транспорта Ростовской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Встречный иск Министерства транспорта Ростовской области к ФИО5 удовлетворить частично.

Изъять у ФИО5 для государственных нужд Ростовской области земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером № образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером №, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на земельный участок площадью 131 кв. м кадастровым номером №, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО5 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО5 для государственных нужд земельного участка площадью 131 кв. м кадастровым номером №, сумму в размере 126 022 рубля, в возмещение расходов на представителя 40000 рублей, в возмещение расходов на специалиста 15000 рублей, в возмещение расходов по государственной пошлине 4 781 рубль, а всего 181493 (сто восемьдесят одну тысячу четыреста девяносто три) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 и встречных исковых требований Министерства транспорта <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.