Решение по делу № 2-1885/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции.

Дело № 2-1885/2025

УИД 26RS0020-01-2025-002885-45

Мотивированное решение составлено 07.11.2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 года, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. 07.08.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск) из Аппарата Правительства Ставропольского края, направленное заявителем на сайт администрации Президента Российской Федерации, поступило обращение ФИО2 рег. № 4958/Ж-2025 от 30.07.2025 года, 02.09.2025 года из администрации г.Невинномысска поступило обращение ФИО2 № 6199/ж2025 по фактам реализации табачной продукции, в которых содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно при осуществлении деятельности в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» с условными координатами (44.625679, 41.952705), расположенном на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: образовательного центра «Oxford Club» по адресу: <...>, и центра коррекции поведения и речи по адресу: <...>, осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.08.2025 года № ИЭ9965-25-34699750, основным видом деятельности ИП ФИО1 является: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.09.2025 года № ИЭЭ9965-25-35908297, основным видом деятельности ИП ФИО3 Абдулкадера, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, в образовательном центре «Oxford Club» является образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лице 02.09.2025 года № ЮЭ9965-25-131402232, дополнительным видом деятельности Автономной некоммерческой организации Центр абилитации и коррекции детей с ограниченными возможностями «Остров перемен» является: образование дополнительное для детей и взрослых, образование в области спорта и отдыха, образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки. При рассмотрении обращения № 4958/Ж-2025 от 30.07.2025 года о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате продажи табачной и никотиносодержащей продукции, 11.08.2025 года специалистами МТО Управления Роспотребнадзора по СК № 8 проведено выездное обследование без взаимодействия, по результатам которого установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>. Согласно информации, предоставленной администрацией г.Невинномысска от 25.08.2025 года, расстояние от ближайшей точки нестационарного объекта торговли, в котором расположен торговый центр «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>, до территории образовательного центра «Oxford Club» (<...>) и центра коррекции поведения и речи (<...>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 45 метров. 13.08.2025 года межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 ИП ФИО1 выдано предостережение № 142-ПР от 13.08.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>. Акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.08.2025 года и предостережение № 142-ПР от 13.08.2025 года были направлены ИП Д убининой О.В. посредством электронной почты Oksana.nev@mail.ru, а также размещены в Едином реестре контрольных 9надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Индивидуальный предприниматель Д убинина О.В. была надлежащим образом уведомлена о получении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. При этом, проведенные профилактические мероприятия о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1 не привели к прекращению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе детского населения, до настоящего времени не исполняются. Таким образом, ИП ФИО1 нарушила требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Истец просит суд признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по торговле розничной табачными изделиями в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м от границ территории образовательного центра ИП ФИО3 Абдулкадера и АНО ФИО4 «Остров перемен»; обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ», расположенном по адресу: <...>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласны.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом путем направления по адресу регистрации заказного письма с уведомлением.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации размещена на официальном сайте Невинномысского городского суда в сети Интернет.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ввиду неявки ответчика ИП ФИО1, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 года, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 17.10.2018 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.26).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.09.2025 года № ИЭ9965-25-36496899, основным видом деятельности ИП ФИО3 Абдулкадера является: образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки (ОКВЭД 85.41.9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2025 года № ЮЭ9965-25-131402232, основным видом деятельности АНО ФИО4 «Остров перемен» является: предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 88.99), дополнительными видами деятельности являются: образование дополнительное детей и взрослых (ОКВЭД 85.41), образование в области спорта и отдыха (ОКВЭД 85.41.1), образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки (ОВКЭД 85.41.9).

На основании сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Невинномысска, расстояние от ближайшей точки нестационарного объекта «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>, до территории образовательного центра «Oxford Club» по адресу: <...>, и центра коррекции поведения и речи по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 45 метров.

13.08.2025 года межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8, по результатам рассмотрения обращения № 370/Ж-2025 от 13.08.2025 года, ИП ФИО1 выдано предостережение № 142-ПР от 13.08.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>.

Предостережение № 142-ПР от 13.08.2025 года оформлено посредством составления электронного паспорта в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Дополнительно, предостережение № 142-ПР от 13.08.2025г. направлено в электронном виде e-mail: Oksana.nev@mail.ru ИП ФИО1 13.08.2025 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о получении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

Однако, проведенные профилактические мероприятия о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ», не привели к прекращению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе детского населения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление ответчиком ИП ФИО1 розничной продажи табачных изделий и никотинсодержащей продукции по смыслу ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г., в торговом объекте, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака и нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», права и интересы неопределенного круга лиц, ответчик осуществляет деятельность, создающую опасность для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российское Федерации и пунктом 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

В силу статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик, не освобожденный от уплаты государственной пошлины, обязан уплатить ее в бюджет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина установлена в следующих размерах:

для физических лиц - 3000 рублей;

для организаций - 20 000 рублей.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Вместе с тем специальный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, не установлен.

В силу пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Для целей Налогового кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере, установленном для физических лиц, что в данном случае составляет 3000 рублей.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь изложенным, статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, №, по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м от границ территорий образовательных учреждений – образовательного центра ИП ФИО3 Абдулкадера и АНО ФИО4 «Остров перемен».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «ТАБАКОВЪ» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, №, в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Невинномысский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Яковенко М.Ю.