Решение по делу № 2-2394/2022 от 06.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Дело 2-2394/2022

УИД: 50RS0015-01-2012-002921-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при помощнике судьи Скоробогатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра, 3-и лица: Министерство имущественных отношений Московской области, АО Мосводоканал, ДНТ «Вокалист ГАБТ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,

установил:

Истец ФИО1, уточняя требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Истра, 3-и лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, АО Мосводоканал, ДНП «Вокалист» о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

В обоснование требований указал, что является членом ДНТ «Вокалист ГАБДТ» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в пользовании земельный участок №а/1, общей площадью 1202 кв.м., образованный из земельного участка, представленного ДНТ «Вокалист ГАБТ». Участок распределен ему на основании решения общего собрания ДНТ «Вокалист ГАБТ». В рамках дачной амнистии законодатель наделил его правом оформить этот земельный участок в собственность бесплатно. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», однако Администрацией г.о. Истра было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№36647259 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение об отказе мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации: нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом в графе «Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» указано, что в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства (***). Частично расположен, в водоохранной зоне (река б/н). Частично расположен в прибрежной защитной полосе (река б/н). Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес>, сводное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по пункту №, карточка№».

Данное решение Администрации нарушает право на оформление земельного участка в собственность.

Просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№36647259 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация Истринского <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражении (л.д. 23 том 2), где указано, что Администрация г.о. Истра основывается на имеющихся сведениях ИСОГД, а именно на заключении комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, где отражены все ограничения по испрашиваемому земельному участку. Земельный участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность. Просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Представители 3-х лиц Министерство имущественных отношений <адрес>, АО Мосводоканал, ДНТ «Вокалист ГАБТ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в пользовании земельный участок №а/1, общей площадью 1202 кв.м., расположенный на землях ДНТ «Вокалист ГАБТ»Истринского <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Администрацией г.о. Истра было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№36647259 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Основание: испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации: нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Разъяснение причин отказа: в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства (***). Частично расположен, в водоохранной зоне (река б/н). Частично расположен в прибрежной защитной полосе (река б/н). Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес>, сводное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по пункту №, карточка№ (л.д. 11-12 том1).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 6 п. 1 пп.1) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является государственной услугой <адрес> и осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1824.

Пунктом 13 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п.п. 13.3.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является : испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ: нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, 8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ)

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось расположение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем он ограничен в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ.

С целью правильного разрешения спора, по настоящему делу была назначена и проведена комплексная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, производство которой поручено ООО Геокадастрэксперт эксперту ФИО4.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-91 том2) граница между ЗУ с К№ и испрашиваемым ЗУ – отсутствует. Измерение местоположения внешних ограждений не выявило расхождений со сведениями ЕГРН о границах ЗУ с К№ и о границах испрашиваемого ЗУ1 в координатах, указанных на л.д. 123 т.1, превышающих допустимую точность измерений.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок находится в координатах таблицы 2 л.д. 123 том1.

Между исследуемым безымянным ручьем и рекой Истрой поверхностный сброс вод отсутствует, даже во время экстремально высокого половодья. Исследуемый ручей не является притоком <адрес> – источника водоснабжения <адрес>.

Действие ограничений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 и Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 на него не распространяется.

В границы 2 пояса ЗСО по решению МосГор и МосОблисполкомов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП» испрашиваемый земельный участок также не входит.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, сомневаться в правильности его выводов.

Материалы дела не содержат доказательств расположения испрашиваемого земельного участка в границах первой и второй зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, и расположения в его границах водного объекта, в связи с чем суд приходит к выводу отсутствия оснований для отказа, вынесенным административным ответчиком.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№36647259 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 14.10.2022 года