Решение по делу № 2А-6074/2023 от 22.12.2023 - об освобождения от исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства.

КОПИЯ

ДЕЛО № 2а-6074/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-004715-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области об освобождения от исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 и, ссылаясь на несвоевременный взаимозачет по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа, на минимальный размер пенсии (ее единственного дохода), который с учетом исполнения судебных решений является ниже прожиточного минимума, в соответствии с принятыми судом уточнениями административных исковых требований, просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в сумме 58346,05 руб., взысканного на основании постановления от 01.02.2023 судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронеж ФИО2 и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 по исполнительному производству № 257250/23/36035-ИП от 09.01.2023 в связи с отсутствием ее вины; прекратить исполнительное производство № 82367/23/36035-ИП, возбужденное 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 41427,16 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 36035/23/1686006 от 01.02.2023 по исполнительному производству № 257250/23/36035-ИП от 09.01.2023 в связи с исполненными по производству обязательствами; обязать вернуть зачисленные на счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа денежные средства в размере 3870,62 руб. на ее счет.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 257250/22/36035-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 денежной суммы в размере 833515 руб.

В рамках указанного исполнительного производства 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление № 36035/23/1686006 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 58346,05 руб.

Административным истцом законность указанного постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается.

13.04.2023 исполнительное производство № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, при этом в рамках его исполнения 10.03.2023 с должника ФИО1 частично удержана сумма исполнительского сбора в размере 10361,13 руб., 06.04.2023 с должника ФИО1 удержана денежная сумма в размере 6557,76 руб.

14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 на основании постановления от 01.02.2023 № 36035/23/1686006 судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 82367/23/36035-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора (с учетом ранее удержанных сумм 10361,13 руб. и 6557,76 руб.) в размере 41427,16 руб.

26.04.2023 с должника ФИО1 были удержаны денежные средства в сумме 6894,93 руб., из которых 13.06.2023 по исполнительному производству № 82367/23/36035-ИП от 14.04.2023 перечислены в бюджет в счет – 6557,76 руб.

Таким образом, во исполнение постановления от 01.02.2023 № 36035/23/1686006 судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023 с ФИО1 удержана сумма исполнительского сбора в размере 23476,65 руб.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также в методических рекомендациях отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 1, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 АПК Российской Федерации).

Учитывая, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа в отношении должника ФИО1 находилось на исполнении сводное исполнительное производство № 151810/22/36035-СД (№ 151810/22/36035-ИП и № 257250/22/36035-ИП) с общей суммой взыскания 887810,43 руб., должником ФИО1 предпринимались меры к добровольному погашению задолженности, исполнительные производства были окончены фактическим исполнением по прошествии чуть более трех месяцев, что незначительно превышает срок исполнения, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание представленные административным истцом доказательства о ее материальном положении, суд считает возможным освободить ФИО1 от исполнительского сбора в сумме 58346,05 рублей по исполнительному производству № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 № 36035/23/1686006 от 01.02.2023, обязав судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 принять меры к возврату ФИО1 удержанных сумм исполнительского сбора в размере 23476,65 руб.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) в случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав на основании судебного акта об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора выносит постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Закона (абзац введен письмом ФССП России от 11.05.2016 № 0001/7).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 обязанность принять меры к прекращению исполнительного производства № 82367/23/36035-ИП от 14.04.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора в сумме 58346,05 рублей по исполнительному производству № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 № 36035/23/1686006 от 01.02.2023.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 принять меры к прекращению исполнительного производства № 82367/23/36035-ИП от 14.04.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 принять меры к возврату ФИО1 удержанных сумм исполнительского сбора в размере 23476,65 руб. по исполнительному производству № 257250/22/36035-ИП от 09.01.2023 (№ 82367/23/36035-ИП от 14.04.2023) в соответствии с ч. 11 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

В порядке ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 188 КАС РФ части освобождения от исполнительского сбора обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2024.