судья Яцукова А.А.
дело
№ 2а-1567/2023
№ 33а-3223/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 27 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Салиховой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Астраханской области ФИО11 ФИО18
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 мая 2023 г.
по административному исковому заявлению ООО «Астраханские тепловые сети» к Ленинскому РОСП г. Астрахани, УФССП России по Астраханской области, судебным приставам – исполнителям Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава,
установил а :
ООО «Астраханские тепловые сети» 26 апреля 2022 г. обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО5, указав в качестве заинтересованного лица УФССП России по Астраханской области.
В административном исковом заявлении указано, что ООО является должником по исполнительному производству № № от 4 февраля 2021 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани по делу № № по исковому заявлению ФИО6 об обязании ООО «РЦ Астрахань» и ООО «Астраханские тепловые сети» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление) собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Исполнительное производство находилось на исполнении у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО4, затем производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО5
В соответствии с требованием службы судебных приставов ООО «РЦ Астрахань» и ООО «Астраханские тепловые сети» проведена проверка, по результатам которой, перерасчет размера платы по коммунальной услуге ФИО6 произведен в марте 2021 года.
Однако, на момент обращения с настоящим административным исковым заявлением, постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом ФИО5 в отношении ООО «Астраханские тепловые сети» не вынесено.
Просили признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительного производства № № от 4 февраля 2021 г.
Определениями Ленинского районного суда г. Астрахани к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по АО, ФИО6, ООО «Расчетный центр Астрахани», в качестве административных ответчиков - судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО7, УФССП России по Астраханской области, Ленинское РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области.
В ходе рассмотрения административного дела 19 апреля 2023 г. административным истцом административные требования изменены.
Административный истец просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, выразившееся в не направлении административному истцу постановления от 4 февраля 2021 г. о возбуждении исполнительного производства № № и не окончании исполнительного производства. Кроме того, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО4, выразившееся в применении принудительных мер в виде запрета на регистрационные действия автотранспортных средств административного истца и не рассмотрении ходатайств-уведомлений административного истца от 11 января 2022 г., 25 января 2022 г.
В отношения судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО5 и ФИО7 от заявленных требований административный истец отказался.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 поддержала административные исковые требования.
Административные ответчики и заинтересованные лица участия в судебном разбирательстве не приняли.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 мая 2023 г. принят отказ от иска к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО5 и ФИО7
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 мая 2023 г. административные исковые требования удовлетворены частично.
Признаны незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО2, ФИО3, ФИО4, выразившееся в не направлении должнику ООО «Астраханские тепловые сети» постановления от 4 февраля 2021 г. о возбуждении исполнительного производства № №, не окончании исполнительного производства.
И признаны незаконными действие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО4 по применению принудительных мер в виде запрета на регистрационные действия автотранспортных средств к должнику ООО «Астраханские тепловые сети», не рассмотрении ходатайства от 11 января 2022 г.
В апелляционной жалобе УФССП России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
На заседание судебной коллегии судебные приставы – исполнители ФИО7, ФИО1, ФИО5, извещенные надлежащим образом, не явились.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителей административного истца ФИО9, ФИО10, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Астраханской области ФИО11, судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы исполнительного производства и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Установлено, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани по делу № № ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО «Расчетный центр Астрахани» обязаны произвести перерасчет платы за коммунальную услугу – отопление собственникам ФИО6 и ФИО12 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными ГБУ «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» об общей площади всех жилых и нежилых помещений в размере 4883,70 кв.м., в многоквартирном доме по адресу: <...>, за период три года начиная с 1 февраля 2017 г.
В добровольном порядке решение суда не исполнено.
ФИО6 в январе 2021 г. предъявил исполнительный лист ФС № № к принудительному исполнению, исполнительное производство № 10029/21/30002-ИП возбуждено 4 февраля 2021 г.
Из материалов исполнительного производства № № следует, что оно находилось в производстве судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Астрахани: ФИО2 в период с 4 февраля по 13 июля 2021 г.; ФИО3 в период с 14 июля по 31 октября 2021 г. и с 9 марта по 31 марта 2022 г.; ФИО1 в период с 1 ноября по 2 ноября 2021 г.; ФИО4 в период с 3 ноября 2021 г. по 24 января 2022 г. и с 1 марта по 9 марта 2022 г.; ФИО7 в период с 25 января по 28 февраля 2022 г.; ФИО5 в период с 1 апреля по 25 мая 2022 г.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ООО «Астраханские тепловые сети» 29 декабря 2021 г. (том 1, л.д.5).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2022 г. исполнительное производство окончено, все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения отменены в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Окончание исполнительного производства не препятствует рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, должник обосновывал нарушение своих прав несвоевременным принятием решения об окончании исполнительного производства и наличием неблагоприятных последствий обусловленных применением обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия автотранспортных средств.
Признавая незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП УФССП по АО, в производстве которых находилось исполнительное производство (ФИО2, ФИО3, ФИО4), суд исходил из того, что судебные приставы-исполнители не направляли должнику ООО «Астраханские тепловые сети» постановление о возбуждении исполнительного производства.
Признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по АО ФИО4 по применению к должнику запрета на регистрационные действия в отношении, принадлежащих ему автотранспортных средств, суд исходил из отсутствия сведений о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
Однако при этом судом не учтено, что несвоевременное вручение должнику постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений и обоснованности заявленных требований, и соответственно не является основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебных приставов.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий судом не установлено.
Из материалов исполнительного производства следует, что на основании требования службы судебных приставов должник - ООО «РЦ Астрахань» 26 марта 2021 г. сообщил в службу, что совместно с ООО «Астраханские тепловые сети» произвел перерасчет размера платы по коммунальной услуге ФИО6 и что информация о проведенном перерасчете будет отражена в платежном документе за март 2021 г. (том 1, л.д.6).
Сведения о предоставлении информации (скан, копии карточки и платежного документа ФИО6) представлены должником - ООО «РЦ Астрахань» в Ленинский РОСП г. Астрахани 18 ноября 2021 г.
Взыскатель 29 ноября 2021 г. обратился к судебному приставу – исполнителю с ходатайством о привлечении руководства должников к ответственности за неисполнение судебного постановления.
30 ноября 2021 г., установив неисполнение должниками судебного постановления, судебный пристав-исполнитель ФИО4 объявила запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ООО «Астраханские тепловые сети».
Данная мера была принята в пределах исполнительного производства и направлена на сохранение баланса интересов сторон исполнительного производства.
Информация о проведенном перерасчете представлена в Ленинское РОСП должником - ООО «РЦ Астрахань» письмом № № от 10 января 2022 г. Сведения о перерасчете должником - ООО «Астраханские тепловые сети» представлены взыскателю 28 января 2022 г.
В настоящий момент исполнительное производство окончено, все назначенные меры обеспечительного характера и установленные ограничения отменены в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 25 мая 2022 г.
В рассматриваемом деле административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий имущества, которое уже отменено. При этом доказательств нарушения прав административного истца этим постановлением не представлено и судом не установлено.
Согласно пояснениям представителя административного истца в период действия запрета на регистрационные действия транспортных средств, договоры купли-продажи транспортных средств, на которые наложен запрет на регистрационные действия, должник не заключал, в органы ГИБДД РФ за регистрацией транспортных средств, на которые наложен запрет на регистрационные действия, не обращался. Доказательства наличия необходимости реализации транспортных средств, на которые наложен запрет на регистрационные действия, в суд апелляционной инстанции не представлено. Запрет на регистрационные действия транспортных средств, принадлежащих на праве собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», не затрагивает права административного истца.
Таким образом, фактически транспортные средства из владения должника - ООО «Астраханские тепловые сети» не выбывали, арест на это имущество не накладывался, право должника распоряжаться транспортными средствами не ограничивалось. Доказательств невозможности осуществления распоряжения автотранспортными средствами, должником не представлено.
Указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела не были приняты по внимание судом первой инстанции, в связи с чем, решение суда нельзя признать соответствующим требованиям закона, поэтому решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований должника - ООО «Астраханские тепловые сети».
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
Определил а :
Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 мая 2023 г. отменить, принять новое решение, которым административное исковое заявление ООО «Астраханские тепловые сети» об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г. Астрахани оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий
С.Е. Лаврова
Судьи областного суда
М.В. Обносова
Н.Н. Берстнева