К делу № 2а-1469/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-003013-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 08 сентября 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Джуманазаровой С.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района просит суд: признать информацию, содержащуюся на странице: <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайта: http:pasporta-rf.online/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс, на странице которого размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации: <адрес> Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанных сайтов, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет». На странице указанного сайта посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и

описания паспорта гражданина Российской Федерации». По делам о признании информации о продаже паспорта гражданина РФ и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: <адрес> информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанная выше страница сайта, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Паспорт гражданина Российской Федерации предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры его получения. Интернет-сайт с адресом <адрес> содержит информацию, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению паспорта гражданина РФ, поскольку не имеет указаний на их противоправность и предусмотренное законом наказание. Распространение информации в сети «Интернет» о незаконных способах получения (приобретения) паспорта гражданина Российской Федерации на странице Интернет - сайта: http:pasporta-rf.online/ противоречит целям и задачам действующего законодательства. Проведенной прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис http://www.whois-service.ru/ запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора Кавказского района, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс, на странице которого размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации: http:pasporta-rf.online/.

Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанного сайта, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет». На странице указанного сайта посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Об этом также указано и в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» № 232 от 13 марта 1997 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и

описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения о паспорте гражданина РФ, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), достигшие 14 летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, представляемых для получения паспорта: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее по тексту - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35х45мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и указанным выше Положением, не имеется.

По делам о признании информации о продаже паспорта гражданина РФ и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: <адрес>/ информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанная выше страница сайта, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Паспорт гражданина Российской Федерации предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры его получения.

С учетом изложенного, Интернет-сайт с адресом: http:pasporta-rf.online/ содержит информацию, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению паспорта гражданина РФ, поскольку не имеет указаний на их противоправность и предусмотренное законом наказание.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации в сети «Интернет» о незаконных способах получения (приобретения) паспорта гражданина Российской Федерации на странице Интернет-сайта с адресом: <адрес>/ противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис <адрес> запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайта: http:pasporta-rf.online/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий п/п:

«Копия верна»