Решение по делу № 2А-2553/2022 от 07.11.2022 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-2553/2022

УИД 05RS0012-01-2019-001468-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Дербент 07 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице правопреемника ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России (г. Москва) об оспаривании действий должностного лица, связанных с необоснованным внесением изменений в учетные данные жилищного дела и неправильным расчетом жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России (Москва) об оспаривании действий должностного лица, связанных с необоснованным внесением изменений в учетные данные жилищного дела и неправильным расчетом жилищной субсидии.

В обоснование требований указано, что он, ФИО1 в период с 31 декабря 2005 года по 15 августа 2018 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 27777, дислоцированной в <адрес изъят> Республики.

В период прохождения военной службы решением начальника отделения (территориального, <адрес изъят>) ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> он был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес изъят> и принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека.

В 2018 г. в связи с рождением дочери ФИО9 решением начальника отделения (территориальное, <адрес изъят>) ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в его учетные данные были внесены изменения и он стал относиться к категории - внеочередник.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о внесении изменений в учетные данные военнослужащего.

Из данного решения следует, что он со своей семьей зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, собственником которого является его отец ФИО4

По мнению должностного лица, ФИО1 со своей семьей вселены собственником в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Следовательно, при обеспечении его и членов семьи жилым помещением необходимо учитывать долю общей площади жилого помещения, приходящуюся на них, которая составляет 33,82 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он также получил решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о предоставлении ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Из данного решения следует, что жилищная субсидия предоставлена ФИО1 с учетом принадлежащей ему и членам его семьи общей площади жилых помещений на праве собственности в размере 33,82 кв.м.

Считает, что вышеуказанные решения противоречат законодательству Российской Федерации, устоявшейся судебной практике, основаны на предположениях и вынесены необоснованно по следующим основаниям.

31 декабря 2005 года он поступил на военную службу по контракту и проходил ее на территории Чеченской Республики.

16 января 2009 года зарегистрировался в жилом доме своего отца по адресу: <адрес изъят>.

18 июля 2009 г. он вступил в брак с ФИО5 и стал проживать с ней на съемной квартире.

14 ноября 2009 года его супруга зарегистрировалась в жилом доме его отца по адресу: <адрес изъят>.

В последующем по этому же адресу были зарегистрированы их дочь София ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Адам ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 2011 года по настоящее время он проживает с семьей по адресу: РД, <адрес изъят> жилом доме, принадлежащем ФИО10, на условиях найма жилого помещения.

Его отец ФИО4 разрешил ему и членам его семьи зарегистрироваться в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес изъят> без фактического вселения в него, без права проживания в нем и пользования этим жилым помещением.При этом он и члены его семьи никогда не вселялись в этот жилой дом, членами собственника жилого помещения не являлись.

При рассмотрении вопроса о внесении изменений в его учетные данные и предоставлении жилищной субсидии заместитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вышеуказанные

обстоятельства не принял во внимание, на каких условиях он и члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении своего отца не выяснил.

Более того, ссылаясь на п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и п.п. 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> полагает, что оснований для уменьшения норматива общей площади жилого помещения у должностного лица не имелось в связи с тем, что он и члены его семьи жилые помещения в собственности не имеют и не занимают их по договору социального найма, какие-либо гражданско-правовые сделки по отчуждению жилых помещений, в результате которых уменьшился их размер, за последние 5 лет не совершали.

В связи с изложенным просит признать действия Заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», связанные с необоснованным внесением изменений в учетные данные жилищного дела и неправильным расчетом жилищной субсидии незаконными, обязать заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»:

- отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о внесении изменений в его учетные данные;

- изменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в части касающейся вычета общей площади жилых помещений в размере 33,82 кв.м. путем исключения этого вычета из своего решения;

- рассмотреть вопрос о перерасчете и предоставлении ему и членам его семьи недовыплаченной части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» его правопреемником филиалом «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве административного ответчика в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России (<адрес изъят>).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, направили суд заявление, в котором просили суд рассмотреть дело без их участия. Требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», уведомленный о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, направив в суд письменные возражения на административный иск.

Привлеченный в качестве административного ответчика определением Дербентского городского суда от 15 сентября 2021 года ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России, уведомленный о месте и времени судебного заседания в надлежащем порядке, в судебное заседание не направил своего представителя, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, также не были направлены суду письменные возражения на административный иск. В связи с этим суд считает целесообразным рассмотреть дело в отсутствии ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России (Москва).

Суд признал административного истца ФИО1, представителя ФИО3, административного ответчика филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России (Москва), извещенными о времени и месте судебного заседания, и считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие, поскольку они не просили перенести рассмотрение дела на другой срок, а просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из возражений представителя филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 следует, что доводы, приведенные в исковом заявлении, не мотивированы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам учетного дела, жилищным органом установлено, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>. Жилое помещение по указанному адресу является местом жительства истца и членов его семьи, о чем сам истец сообщил при обращении в жилищный орган. Собственником жилого помещения по указанному адресу является отец военнослужащего ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в жилищном деле заявлениями, сведениями, копиями паспортов, выпиской из домовой книги, лицевым счетом, также пояснениями самого истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В пояснениях сам истец указал, что проживает по указанному адресу и договора найма жилого помещения не заключал.

На основании изложенного, жилищный орган пришел к выводу, что ФИО1 и члены его семьи были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения и в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют право пользования этим жилым помещением наравне с собственником, которое сохраняют до настоящего времени.

<адрес изъят> жилого дома по адресу: <адрес изъят> составляет 114,98 кв.м. Зарегистрировано в данном <адрес изъят> человек. На каждого зарегистрированного приходится по 6,763 кв.м. Доля, приходящаяся на военнослужащего и членов его семьи, составляет 33,82 кв.м.

Ссылаясь на п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и п.п. 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе

военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> полагает, что у жилищного органа имелись достаточные основания для уменьшения норматива общей площади жилого помещения при предоставлении военнослужащему и членам его семьи жилищной субсидии.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в своем заявлении, не были представлены жилищному органу, в связи, с чем не оценивались и не могли быть учтены при принятии оспариваемых решений.

Учитывая, что истец был обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, установленной в избранном месте жительства <адрес изъят>, он имел право претендовать на получение жилищной субсидии за вычетом 33,82 кв.м. общей площади жилого помещения имеющегося у них на праве пользования как членов семьи собственника жилого помещения, поскольку иное толкование приведет к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении административного иска.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, жилищное дело административного истца, письменные возражения представителя административного ответчика, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 31 декабря 2005 года по 15 августа 2018 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 16544, дислоцированной в н.<адрес изъят> Республики и входящей в состав войсковой части 27777 (42 мотострелковая дивизия).

Решением начальника отделения (территориальное, <адрес изъят>) ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в его учетные данные были внесены изменения, в соответствии с которыми в состав семьи военнослужащего включена дочь ФИО9 и он отнесен к категории - внеочередник.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> внесены изменения в учетные данные ФИО1, в соответствии с которыми при предоставлении жилищной субсидии ФИО1 необходимо учитывать долю общей площади жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, приходящуюся на него и членов его семьи, которая составляет 33,82 кв.м.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения с учетом принадлежащей ему и членам его семьи общей площади жилых помещений на праве собственности в размере 33,82 кв.м.

Приказом командира 42-й мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части 16544 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок социального обеспечения военнослужащих определен Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п.18 ст.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Более того, учитывая законодательный запрет на увольнение с военной службы, установленный ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в отношении перечисленных в этой норме категорий военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, решение о постановке на учет и следующее обеспечение жилыми помещениями таких лиц должно быть принято до издания приказов об их увольнении в запас (отставку).

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрены военная служба, носит заявительный характер и связана с его

обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

В соответствии с абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из изложенного следует, что установление принадлежности административного истца, его супруги и детей к членам семьи собственника жилого помещения имеет существенное значение для дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, они зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, собственником которого является ФИО4 - отец административного истца. Административный истец ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении серии IV-БД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 приходится отцом ФИО1

Из свидетельства о праве собственности серии 05-АА <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: <адрес изъят> общей площадью 114,98 кв.м.

Из домовой книги по данному адресу усматривается, что в указанном жилом доме зарегистрированы 17 человек, в том числе собственник жилого помещения, административный истец и члены его семьи.

В целях проверки фактических обстоятельств имеющих значение для дела по инициативе суда в адрес начальника ОМВД России по <адрес изъят> был

направлен запрос о проверке факта проживания ФИО1 и членов его семьи по адресам: <адрес изъят>, дом, 17 и дом, 15 по этой же улице.

Из ответа ВрИО начальника ОМВД России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что ФИО1 и члены его семьи, начиная с 2009 года, зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>, дом, 17, но никогда не проживали по указанном адресу. Указанные лица фактически проживают по адресу: <адрес изъят>, дом, 15 с 2011 года по настоящее время на условиях найма жилого помещения, заключенного ФИО1 с собственником жилого помещения ФИО10

В качестве основания указаны выход на место и опрос соседей.

Из договоров найма жилого помещения, заключенных между ФИО1 и ФИО10, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и члены его семьи проживают по адресу: <адрес изъят>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора-купли продажи. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снимает у него для проживания своей семьи три комнаты общей площадью 76 кв.м. по указанному адресу. С 2011 по 2018 год сам Тагиров бывал дома только когда приезжал в отпуск, поскольку проходил военную службу в Чеченской Республике, а с августа 2018 года проживает в доме постоянно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГг. (дата окончания строительства дома и ввода в эксплуатацию). Его сын ФИО1 со своей супругой и детьми никогда не вселялись и не проживали с ним в данном доме. Он давал им согласие только на регистрацию в этом доме, поскольку в нем проживают его супруга и трое других сыновей со своими семьями (всего 12 человек) и места для размещения в данном доме семьи ФИО1 с семьей не имелось. Последний со своей семьей с 2011 года по настоящее время снимает жилье по соседству у гражданина ФИО10 по адресу: <адрес изъят>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что проживает по адресу: <адрес изъят> 2002 года, является нештатным комендантом <адрес изъят>. С ФИО1 знаком с 2011 года. Ему достоверно известно, что ФИО1 со своей супругой и детьми никогда не вселялись и не проживали по адресу: <адрес изъят>. Проживает последний со своей семьей с 2011 года по настоящее время по адресу: <адрес изъят>, где снимает жилье у ФИО10

Административный истец ФИО1 в судебном заседании дополнительно пояснил, что в сведениях от ДД.ММ.ГГГГ, в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и

ранее поданных заявлениях он указывал в качестве места жительства адрес места регистрации, поскольку не знал о необходимости разделения места регистрации и места фактического жительства, ранее никогда с этим не сталкивался и привык в документах в графе место жительства указывать место регистрации согласно паспорту, при заполнении указанных выше бланков никто из сотрудников ФГКУ «Югрегионжилье» не разъяснил ему о необходимости дополнительно указывать фактическое место жительства. Пояснение от ДД.ММ.ГГГГ было написано в Махачкалинском отделении ФГКУ «Югрегионжилье». Текст пояснения ему диктовал сотрудник данной организации после того как выяснил, имеются ли при себе договоры найма жилого помещения по указанному в документах адресу. В связи с тем, что он не знал как писать пояснение, попросил у этого сотрудника (имени и фамилии его не знает) продиктовать ему текст. При написании под диктовку текста пояснения фразе о фактическом проживании не придал значения, поскольку не знал о возможных вредных последствиях этого. Наличие договоров найма жилого помещение по иному адресу у него не уточняли. Просит обратить внимание суда, что в данном пояснении указано, что договора найма жилого помещения по адресу: <адрес изъят> им не заключался.

В период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в казарме по месту службы. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ему командованием части для проживания с семьей была предоставлена комната в общежитии в н.<адрес изъят>. Официальный договор найма жилого помещения в общежитии был заключен ДД.ММ.ГГГГ, проживали они в общежитии до конца 2010 года включительно, в 2011 году он перевез семью в <адрес изъят> и поселил в домовладение ФИО12, заключив с ним договор найма жилого помещения. Фактическое проживание в указанный выше период по месту прохождения военной службы вопреки доводам представителя административного ответчика объективно исключало возможность их вселения в дом отца при регистрации по этому адресу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что является супругой административного истца с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени и до 2011 года проживала вместе с супругом в общежитии в н.<адрес изъят>, а с 2011 года проживает по адресу: <адрес изъят>. Зарегистрирована она с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес изъят>, собственником данного дома является ее свёкор ФИО4, который дал ей согласие на прописку по данному адресу без фактического вселения в домовладение. Она ДД.ММ.ГГГГ присутствовала в Махачкалинском отделении ФГКУ «Югрегионжилье» вместе с мужем, расписывалась в бланках документов, которые им передал сотрудник этой организации, а также являлась свидетелем написания её супругом ФИО1 пояснения. При ней этот сотрудник спросил у ФИО1 имеются ли у него договора найма жилого помещения по адресу: <адрес изъят>. Тагиров ответил, что договора по данному адресу не заключали. После этого сотрудник сказал супругу написать пояснение. Супруг ответил, что не знает как писать пояснение и попросил образец или продиктовать, как писать. Затем под диктовку написал пояснение. Наличие договоров по иному адресу никто у него уточнял.

Из сведений от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ и других ранее поданных ФИО1 заявлений следует, что в качестве места жительства ФИО1 указан адрес соответствующий месту регистрации отмеченному в его паспорте. При этом указанные документы не содержат графу, в которой место регистрации и место фактического проживания указываются каждый отдельно. Также следует отметить, что представленный административным ответчиком суду бланк сведений от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует установленной приложением <номер изъят> к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно" форме, а именно графа место жительства не разделена на графы место регистрации и место фактического жительства.

Из договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, заключенного с Ханкалинской квартирно-эксплуатационной части (района) следует, что ФИО1 предоставлена комната в общежитии по адресу: н.<адрес изъят>. В данное жилое помещение вселены его жена и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», - регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, обязательным условием отнесения ФИО1, его супруги и детей к членам семьи собственника жилого помещения - отца административного истца ФИО4 является их совместное проживание.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу, что ФИО1, его супруга и дети не являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку, как установлено в судебном заседании, они в данное жилое помещение не вселялись в качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО4, никогда не проживали и не проживают в этом доме, а также не имеют общего бюджета с собственником жилого помещения, проживают отдельно и общее хозяйство с ФИО4 не ведут.

При этом представленные в суд административным ответчиком доказательства, свидетельствующие о проживании административного истца в жилом доме своего отца, в ходе судебного заседания подтверждения не нашли и не согласуются с другими доказательствами по делу установленными в ходе судебного разбирательства, следовательно не могут быть приняты во внимание.

Поэтому в силу ч.8 ст.84 КАС РФ суд отдает предпочтение только тем доказательствам, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и были установлены судом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Наличие у административного истца и членов его семьи регистрации в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО4, с учетом отсутствия факта вселения в это жилое помещение и факта совместного проживания в нем, отсутствия ведения общего хозяйства с собственником не могут свидетельствовать об отнесении их к членам семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем суд принимает во внимание доводы приведенные представителем административного ответчика в своих возражениях о том, что обстоятельства, на которые истец ссылается в своем заявлении, не были представлены жилищному органу, в связи, с чем не оценивались и не могли быть учтены при принятии оспариваемых решений. Более того, сам административный истец, давая письменные пояснения о несоответствующем фактическому месту своего жительства, проявил невнимательность и ввел в заблуждение жилищный орган.

Соглашаясь с доводами представителя административного ответчика о том, что решение суда не может быть основано только на тех доказательствах, которые не были известны административному ответчику до рассмотрения дела, суд находит подлежащим частичному удовлетворению требований административного истца по следующим основаниям.

Суд не вправе подменять уполномоченный жилищный орган и предрешать существо решения, которое вправе принять уполномоченный орган, поэтому суд ограничивается лишь возложением на административного ответчика обязанности по рассмотрению вопросов об отмене решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о внесении изменений в учетные данные жилищного дела ФИО1, изменении решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в части касающейся вычета общей площади жилых помещений в размере 33,82 кв.м., путем исключения этого вычета из своего решения, перерасчете и предоставлении ФИО1 и членам его семьи недовыплаченной части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Также суд принимает во внимание, что доводы представителя административного ответчика о том, что административный истец вправе претендовать на получение жилищной субсидии только за вычетом 33,82 кв.м. общей площади жилого помещения имеющегося у них на праве пользования как членов семьи собственника жилого помещения, что приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем за счет средств федерального бюджета, основаны на неправильном толковании закона.

Так, несмотря на то, что на момент постановки ФИО1 на жилищный учет административный ответчик располагал документами, свидетельствующими о том, что он и члены его семьи зарегистрированы в жилом доме его отца ФИО4, они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

В силу п. 2 названных Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии абзацами третьим и двенадцатым пунктам 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному месту жительства.

<адрес изъят> жилого дома расположенного по адресу: <адрес изъят> составляет 114,98 кв.м., в указанном жилом доме зарегистрировано 17 человек, на каждого зарегистрированного приходится по 6,763 кв.м., что меньше установленной учетной нормы площади жилого помещения в <адрес изъят> (избранного места жительства административного истца, учетная норма составляет 10 кв.м. на человека).

Согласно п.7 ст.57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, учитывается только площадь жилого помещения, находящегося у него собственности.

Согласно п.4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 Правил уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Судом установлено, что административный истец и члены его семьи жилых помещений занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации не имеют и не имели. Обстоятельств, свидетельствующих о совершении административным истцом и членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, также судом не установлено.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм законодательства показывает, что отсутствует такое основание для уменьшения норматива предоставления жилого помещения как «доля, находящаяся у члена семьи собственника на праве пользования» и позволяет прийти к выводу о

неправомерности действий административного ответчика. Более того, административный ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> указывает, что у ФИО1 и членов семьи имеется на праве собственности жилые помещения общей площадью 33,82 кв.м., что не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и доказательства по делу, действия заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», связанные с необоснованным внесением изменений в учетные данные жилищного дела и неправильным расчетом жилищной субсидии, судом не могут быть признаны законными.

При указанных выше обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными, в связи, с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с внесением изменений в его учетные данные жилищного дела и вычетом общей площади жилых помещений в размере 33,82 кв.м., незаконными.

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) рассмотреть вопросы об отмене решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 15 мая 2019 года <номер изъят> о внесении изменений в учетные данные жилищного дела ФИО1, изменении решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 20 мая 2019 года <номер изъят>,

в части касающейся вычета общей площади жилых помещений в размере 33,82 кв.м., путем исключения этого вычета из оспариваемого решения, перерасчете и предоставлении ФИО1 и членам его семьи недовыплаченной части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

Судья Н.Х. Тагирова