№ 2-919/2025
УИД 56RS0007-01-2025-001711-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи А.Р. Азнабаевой,
при секретаре Ю.Н. Музоваткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "город Бугуруслан" о сохранении здания в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "город Бугуруслан" о сохранении здания в реконструированном виде, указывая на то, что ей принадлежит на праве собственности здание магазина и земельный участок по адресу: <адрес>.
Указанное здание магазина принадлежит ей на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 04 апреля 2009 года, выданного ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бугурусланский филиал.
Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок по указанному выше адресу принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ/ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2016 году была проведена реконструкция здания магазина с увеличением площади. Площадь здания магазина в настоящее время составляет 126,2 кв.м.
В настоящее время она решила зарегистрировать право собственности на здание магазина общей площадью 126,2 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. В настоящее время оформить реконструкцию здания магазина возможно только в судебном порядке.
Просила сохранить здание магазина с кадастровым номером № назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде площадью 126,2 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенные надлежащим образом не явились, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель администрации муниципального образования «город Бугуруслан» оставил разрешение спора на усмотрение суда. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, затрагивающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Поскольку признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, при рассмотрении споров, связанных с самовольными постройками применению, подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
П. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (ч.15 ст. 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).
В случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).
Из представленных суду документов усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном земельном участке расположено здание магазина, площадью 37,3 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ФИО1.
Согласно кадастровому паспорту здания, которое расположено по адресу: <адрес>, площадью 37,3 кв.м., торговая площадь 29,5 кв.м., назначение: нежилое. Год ввода в эксплуатацию 2008 год.
Из представленных документов усматривается, что реконструированное здание расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка.
Истец в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 11 октября 2024 года истцу отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, поскольку разрешительной документации на производство работ по реконструкции не выдавалось, фактически работы по реконструкции проведены самовольно.
Из технического плана помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО3 от 01 октября 2024 года, усматривается, что в настоящее время площадь помещения с кадастровым номером № – нежилое здание, общей площадью 126,2 кв.м., в связи с изменением площади и графической части, по адресу: <адрес>, составляет 126,2 кв.м.
Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция принадлежащего ей нежилого помещения в виде магазина.
Согласно заключению по строительно-техническому исследованию № 26/ЭЗ-24 ИП ФИО4 от 21 октября 2024 года, проведенная реконструкция нежилого здания (строительство дополнительной площади) в настоящий момент эксплуатируется по своему функциональному назначению, без нанесения этому имуществу ущерба. Обследуемый объект экспертизы в целом соответствует нормативным документам, а именно нижеперечисленным ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения.
Реконструируемое нежилое здание магазина, кадастровый номер № площадь 126,2кв.м., материал стен - смешанные, 2009 года постройки, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 183,52кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащее и эксплуатируемое ФИО1, в целом соответствует требованиям градостроительным, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.
Нежилое здание магазина пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения собственником здания, в процессе эксплуатации, обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479).
С учетом вышеизложенных факторов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, приходит к выводу, что реконструкция нежилого здания не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, соответствует требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности, находит требования истца о сохранении в реконструированном состоянии помещения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 о сохранении здания в реконструированном состоянии помещения удовлетворить.
Сохранить здание магазина с кадастровым номером № назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде площадью 126,2 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Р. Азнабаева
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.