Дело № 2а-8006/2025 02 июля 2025 года

УИД: 78RS0019-01-2025-002781-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

При секретаре Стеба Е.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к ВРИО начальника отдела старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании бездействий судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействия должностных лиц Западного отдела судебных приставов Приморского района ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит обязать должностное лицо Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, в производство которого передан исполнительный документ, возбудить исполнительное производство. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать должностное лицо Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления указанной справки административный истец просит обязать должностное лицо Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

Также административный истец просит взыскать в свою пользу с административных ответчиков судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей по договору оказания правовых услуг № № от 10.02.2025 года (л.д.15-16), оплата по которому подтверждается кассовым чеком (л.д.18).

В обоснование административного иска указано, что в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 048506124, выданного Приморским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-1182/2024 от 28.08.2024 года о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 719 996,17 рублей. Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено адресатом 28.11.2024 года. В установленные законом срок исполнительное производство не возбуждено. 14.10.2024 года административным истцом через интеренет-приемную ФССП была направлена жалоба № 225029601549 с просьбой, признать бездействие должностных лиц, ответственных за поручение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа по делу ФС № 048506124. Ответ до настоящего времени в адрес заявителя не поступал, тем самым ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу нарушил положение ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы №№

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 24.02.2025 года (л.д. 2-3) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству – ФИО4

Протокольным определением от 02.04.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, в чье производство передан исполнительный документ, - ФИО3

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу, судебный пристав исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебной повестки, от получения которой уклонился, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

В силу п. 2 ст. 150 КАС РФ, лица участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, признавая причины их неявки неуважительными и не препятствующими рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Положения ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора, основанием к удовлетворению административных исковых требований является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу взыскателем предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 10) в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № № выданного Приморским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-1182/2024 от 28.08.2024 года о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 719 996,17 рублей (л.д. 12-13). Вышеназванные документы зарегистрированы в Западном отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу 28.11.2024 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо со штемпелем (л.д.11).

Согласно представленной в материалы дела книги учета исполнительных документов (л.д. 116) исполнительный документ 13.03.2025 передан в производство судебному приставу-исполнителю ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 17.03.2025 года на основании исполнительного документа - исполнительный лист серия ФС № 048506124 от 28.04.2024 года возбуждено исполнительное производство №160352/25/78024-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 с предметом исполнения: задолженность в размере 719 996,17 рублей, а также проценты по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 182 816, 54 рубля в размере: 719 996, 17 рублей (л.д. 114-115).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 17.03.2025 года о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя в тот же день, т.е. 17.03.2025 года, посредством электронного документооборота путем размещения в ЛК ЕПГУ (л.д. 54-55).

Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено в установленный законом трехдневный срок.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства осуществлены необходимые запросы (л.д. 105-113).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18.03.2024 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках КУ БАНК РСБ 24 (АО) – ГК «АСВ», АО «ТБанк», ПАО «Сбербанк России», ООО «ОЗОН БАНК», АО «Альфа-Банк», ПАО «МТС-Банк» (л.д.26-37).

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №160352/25/78024-ИП по состоянию на 02.07.2025 с должника в пользу взыскателя взыскано 1 049,68 руб. (л.д. 80-81).

Оценив представленные документы, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в той формулировке, которая заявлена в административном исковом заявлении, поскольку бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судом не установлено, как и нарушения сроков возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство возбуждено, о чем взыскатель уведомлен надлежащим образом.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. Предполагаемое нарушенное право административного истца восстановлено – исполнительное производство возбуждено.

Как указывает истец ИП ФИО1, им 09.01.2025 года посредством официального сайта ФССП России через раздел «Интернет-приемная» в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу подана жалоба в порядке подчиненности с требованием признать незаконным бездействие должностных лиц названного структурного подразделения службы судебных приставов, ответственных за регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.14).

Согласно распечатке раздела «Интернет-приемная» сайта ФССП России, указанная жалоба зарегистрирована 27.01.2025 года за вх. № 225029601549 от 2025-01-09 как обращение, поданное в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (л.д. 5 оборот).

В материалы дела представлен ответ за подписью заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 на указанное обращение, направленный в адрес ИП ФИО1 по электронной почте (л.д. 118). Заявителю сообщено, что исполнительный документ получен Западным отделом судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу и зарегистрирован, присвоен номер исполнительного производства №160352/25/78024-ИП.

Действия руководства Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ИП ФИО1 как обращения, поданного в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», отвечают требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов взыскателя.

В соответствии со ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона (часть 1). Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Возможность подачи жалобы в порядке подчиненности посредством официального сайта ФССП России не предусмотрена.

Согласно Положению об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 7 сентября 2020 года № 654, официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов (далее - сайт) является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 6.1, 2.1 данного Положения сайт содержит ряд информационных систем, предоставляющих информацию пользователям сайта, в том числе, "Интернет-приемная ФССП России" для приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.

Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 1 и 2 ст. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из анализа приведенных норм, следует, что возможность подачи жалобы в порядке подчиненности посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная" не предусмотрена. Поступившие через данный раздел официального сайта ФССП России обращения граждан, подлежат рассмотрению должностными лицами ФССП России в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», о чем заявители информированы путем опубликования на официальном сайте ФССП России условий использования сервиса "Интернет-приемная". Жалобы в порядке подчиненности на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) подаются сторонами исполнительного производства в форме электронного документа лишь через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Поскольку жалоба административного истца направлена способом, не предусмотренным законодательством об исполнительном производстве, обращение ИП ФИО1 правомерно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия ВРИО начальника отдела старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 126 Закона об исполнительном производстве, также надлежит отказать.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что по настоящему делу не имеется необходимая совокупность для признания незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов в соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ (несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая отсутствие правовых оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150, 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: подпись. Е.А. Лебедева

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2025 года.