Дело № год

46RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года

Ленинский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации о признании права собственности на гараж, земельный участок

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Курска о признании права собственности на гараж, земельный участок, мотивируя тем, что он по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО2 гараж, расположенный по адресу: , во дворе жилого . В 1999 году, в связи с созданием во дворе дома гаражно-строительного кооператива (№) и необходимостью упорядочения размещения гаражей на территории №, приобретенный им гараж, был реконструирован, а именно, возведены кирпичные стены и новая крыша гаража и его ворота, выполненные из несгорающих материалов, а сам гараж расположен в первом ряду, на одной линии с остальными гаражами №. К его гаражу подключено электроснабжение, установлен счетчик электроэнергии, в законом порядке действовавшем на тот период времени, в 1999 году, до создания №, им в индивидуальном порядке был заключен Договор электроснабжения гаража, кроме того, им гараж как объект недвижимого имущества был учтен в ЖЭУ, обслуживающем жилой дом, в котором он проживал и проживает в настоящее время. Позже, по истечении установленного законом 16-ти летнего срока эксплуатации счетчика учета потребляемой электроэнергии, им была произведена его замена и ДД.ММ.ГГГГ заключен новый Договор электроснабжения, поскольку предыдущая энергоснабжающая организация ввиду реорганизации была ликвидирована. Однако, в момент формирования земельной участка на котором расположен, вышеуказанный № и оформления вида права на него, гараж, по независящим от него ошибочным причинам, оказался за пределами границ вышеуказанного земельного участка ГСК-№, поскольку якобы под его гаражом находились подземные коммуникации (электрический кабель), как выяснилось позже, схема не верна, а кабеля под гаражом нет. Тем не менее, позже руководство ГСК-№, ошибку не исправило, поскольку это было сопряжено со значительными денежными затратами и иными неизвестными мне причинами. Таким образом, визуально, его гараж расположен в №, а по документам, находится за его пределами. С целью оформления права собственности на свой гараж и проведения государственной регистрации права, им в установленном законом порядке, в разное время, были изготовлены Технический паспорт гаража, Технический план здания, Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и Схема расположения земельного участка на топографическом плане, но попытки оформить право собственности на гараж не завершились успехом. Согласно действующему законодательству гражданин, использующий гараж, который является объектом капитального строительства, имеет право до ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж. В силу сложившихся жизненных обстоятельств, он не может самостоятельно, в досудебном порядке, устранить причины, препятствующие ему оформить право собственности на вышеуказанный гараж и не может получить в собственность бесплатно земельный участок, на котором он расположен, и соответственно, не может провести установленную действующим законодательством Российской федерации государственную регистрации права на гараж и земельный участок. Просит признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 16,9 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 22 кв.м., и находящийся по адресу: Российская Федерация, ; признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 22 кв.м., находящийся по адресу: , в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Схемой расположения земельного участка на топографическом плане, изготовленными изготовленным ООО «Эксперт-Кадастр», генеральный директор ФИО3, кадастровый инженер ФИО11.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением Ленинского районного суда г. Курска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска в судебно заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением Ленинского районного суда , № в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваешЛ земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевашш территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

На основании заявления начальника Курского гарнизона генерала-майора Дыбля от 26.05.1970 г. председателем Курского городского совета депутатов трудящихся ФИО6, капитану ФИО2 было разрешено временно установить гараж для машины по месту его жительства около на прилегающей территории КЭЧ.

Согласно договора купли-продажи гаража от 01.12.1998г. ФИО2 продал принадлежащий ему гараж деревянный по адресу ФИО1.

Исходя из вышеизложенного, представленные в материалах дела документы не являются основанием для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно нормам п. п. 1,2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 т. № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на гараж, расположенный по адресу: , в районе жилого , технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: , материал наружных стен здания - кирпичный.

Разрешение на строительство на гараж, расположенный по адресу: , во дворе жилого не выдавалось.

Иные документы, подтверждающие строительство кирпичного гаража в соответствии с требованиями действующего законодательства (разрешительная документация), не представлены в материалы дела.

Таким образом, гараж, расположенный по адресу: , во дворе жилого является самовольной постройкой.

Кроме того, в силу части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Параграфом 1 Приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83 «Об утверждении инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1,2,3 и 4) и производят регистрацию строений. Параграфами 2, 7 данного Приказа предусмотрено, что регистрации подлежат все законченные строительством и находящиеся в эксплуатации строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о регистрации права собственности на деревянный гараж, приобретенный ФИО1 на основании договора купли-продажи гаража от 01.12.1998г., в бюро технической инвентаризации в соответствии с ранее действовавшим законодательством отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Курска о признании права собственности на гараж, земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья