№ 2-311/2026 (№ 2-1674/2025)

УИД 62RS0005-01-2025-001499-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Старожилово Рязанская область 14 января 2026 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Батениной Ю.И.,

с участием истца Ф.И.В.

представителя прокуратуры Старожиловского района Рязанской области, заместителя прокурора Горохова С.В.,

при секретаре судебного заседания Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Рязанского районного суда Рязанской области в р.п. Старожилово Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области, заявленного в интересах Ф.И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области, действуя в интересах Ф.И.В. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

В обосновании своих исковых требований прокурор Старожиловского района указал следующее, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.В. было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то обстоятельство, что населенный пункт, который в настоящее время называется <адрес>, в котором Ф.И.В. проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, именно как "поселок" не был поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в редакции распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне был поименован только населенный пункт "поселок совхоза "Рязанские сады".

Также согласно карточки регистрации № Ф.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год имел регистрацию в <адрес>, которое, также относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчиком данная карточка не принята как документ, подтверждающий проживание в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, в ней отсутствуют штампы о регистрации и снятии с регистрационного учета, подпись должностного лица, ответственного за регистрацию, тогда как в карточке регистрации имеется штампы с датой регистрации по месту жительства и датой выбытия.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Ф.И.В. проживал в населенном пункте "Рязанские сады", который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся территорией радиоактивного загрязнения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, которое также является зоной радиоактивного загрязнения, он имеет право на снижение пенсионного возраста. В исковом заявлении прокурор просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить Ф.И.В. периоды его постоянного проживания в населенном пункте "Рязанские сады" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в период, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Признать за Ф.И.В. право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 7 п.1 ст. 10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

В ходе рассмотрения дела прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд признать за Ф.И.В. право на назначение пенсии по старости на основании п.п. 7 п.1 ст. 10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Ф.И.В.., пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования оставить без изменения.

В судебном заседании заместитель прокурора Старожиловского района Рязанской области Горохов С.В. просил удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором района в интересах Ф.И.В. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Ф.И.В. исковые требования поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причину неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии своего представителя. В отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что населенный пункт - пос. совхоза "Рязанские сады" Старожиловского района Рязанской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В представленной отделению домовой книге (май 1991 года - ноября 1993 года) в печати прописки Ф.И.В. указано наименование населенного пункта - пос. "Рязанские сады", который Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не поименован. В порядке межведомственного обмена с МВД России подтверждается период проживания Ф.И.В. в <адрес> сады <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако <адрес> сады соответствующими перечнями не поименован. Других сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истца в зоне с льготным социально - экономически статусом в спорный период, при обращении с заявлением о назначении пенсии не представлено.

<адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, карточка не может быть принята как документ, подтверждающий проживание в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку на штампах о регистрации, и о снятии с регистрационного учета отсутствуют подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Закона РФ № у Ф.И.В. отсутствует.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит, возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика

Выслушав заместителя прокурора Старожиловского района Рязанской области Горохова С.В., истца Ф.И.В., изучив материалы дела, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 22.01.2025 года № ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Из данного решения следует, что причиной отказа в назначении пенсии явилось то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Ф.И.В. проживал в <адрес>, данный населенный пункт не относится к территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Кроме того истцом к заявлению с просьбой о назначении пенсии была приложена поквартирная карточка регистрации, для подтверждения факта проживания истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, карта регистрации не была принята ответчиком, как документ, подтверждающий проживание в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку на штампах о регистрации, и снятии с регистрационного учета отсутствуют подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.

Несогласие истца с отказом в назначении ему пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» послужило основанием для обращения к прокурору.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

П. 2 ст. 10 того же закона установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 того же закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Примечанием к ст. 35 закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р пос. Совхоза "Рязанские сады" относился к населенным пунктом, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение утратило силу, а в действующем с ДД.ММ.ГГГГ Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> "Рязанские сады" <адрес> не значится.

Также судом установлено, что <адрес> Думы № от ДД.ММ.ГГГГ поселок совхоза "Рязанские сады" <адрес> был переименован в <адрес> сады <адрес>.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно выписки из домой книги, для прописки граждан, проживающих в Гулынском сельском <адрес> Старожиловского РОВД, находящейся в архиве администрации муниципального образования Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.В. был прописан на постоянное место жительство в поселке Рязанские Сады. Место работы значится главный энергетик совхоза «Рязанские Сады».

Данные домовой книги перенесены в карточку регистрации ПВС Старожиловского РОВД ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18)

Из трудовой книжки АТ-1У №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.В. был принят на работу в совхоз «Рязанские Сады» инженером, в последствии, ДД.ММ.ГГГГ переведен главным энергетиком.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом предоставлены доказательства, его постоянного проживания в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Некорректные записи, лиц, ответственных за заполнение домовой книги, не могут влиять на права тех лиц, в отношении которых данные записи сделаны.

То обстоятельство, что поселок совхоза "Рязанские сады" Старожиловского района Рязанской области на основании постановления Рязанской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № был переименован поселок Рязанские сады, не свидетельствует о том, что данный населенный пункт после переименования перестал относиться к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Суд учитывает, что в данном случае имело место переименование населенного пункта, а не его исключение из перечня населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Кроме того, в силу ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения, в частности, зоны проживания с льготным социальным - экономическим статусом, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Поскольку поселок совхоза "Рязанские сады" Старожиловского района Рязанской области, переименованный в поселок Рязанские сады, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, в материалах дела имеются доказательства постоянного проживания истца в данном населенном пункте в спорный период, требовании истца о включении указанного периода в период, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что поквартирная карточка регистрации Ф.И.В. по месту жительства в <адрес> (л.д. 28) не может быть принята как документ, подтверждающий проживание в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку на штампах регистрации и снятии с регистрационного учета отсутствуют подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.

Из текстового исследования карты регистрации следует, что она заведена в отношении Ф.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пункт 10 данной карточки значится как «отметка о регистрации по месту жительства» и стоит штамп ПВС Старожиловского РОВД <адрес>, в котором имеется отметка «зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ», которая заверена подписью.

Пункт 11 данной карточки значится как отметки о снятии с регистрационного учета. Имеется штамп ТП УФМС России по <адрес> о снятии с регистрационного учета, и имеется запись «выбыл Рязанские Сады ДД.ММ.ГГГГ год». Подписью данная запись не заверена. Однако, в паспорте истца №, выданным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, значится, что Ф.И.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в поселке Рязанские Сады.

В связи с чем, суд считает, что истцом представлены доказательства его постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

<адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, суд делает вывод, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый страховой стаж для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, пенсия по старости должна быть назначена Ф.И.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения года, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60лет для мужчин) на три года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах Ф.И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить периоды постоянного проживания Ф.И.В. в населенном пункте поселок Рязанские сады, Старожиловского района, Рязанской области (до переименования на основании постановления Рязанской областной Думы от 02.10.1996 года № 85 поселок совхоза "Рязанские сады") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в период, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Ф.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить Ф.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.

Судья (подпись)

Батенина Ю.И.