Решение по делу № 2А-1973/2022 от 16.01.2023 | Промышленный районный суд г. Курска (Курская область)

УИД: 46RS0031-01-2022-002683-23

Административное дело № 2а-23/2023 (2а-1973/2022;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Красниковой А.В.,

с участием

представителя истцов ФИО1,

представителя административного ответчика Курской таможни ФИО2,

представителя административного ответчика Центральной почтовой таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста, Курской таможне, старшему инспектору ОТО и ТК ФИО7, Внуковской таможне, Центральная почтовой таможне, Государственному таможенному инспектору ТП аэропорт Внуково (почтовый) ФИО8 о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, мотивируя свои требования тем, что в адрес ФИО4 поступило международное почтовое отправления.

04.03.2022 он был приглашен на Курский главпочтамт для осмотра и вскрытия посылки. В ходе осмотра посылки один из сотрудников проводил видеофиксацию. До настоящего времени вопрос о выдаче посылки не разрешен. После его обращения на Курский таможенный пост ему предложили задекларировать предметы, находящиеся в посылке, с указанием их стоимости и веса. Указывает, что при отправлении МПО сам отправитель указывает стоимость, количество предметов и общий вес. Поскольку данная посылка была направлена в качестве подарка, все предметы в ней бывшие в употреблении и оценка их стоимости затруднительна, а также не может указать вес предметов в посылке, кроме общего веса, указанного отправителем. Предметы, находящиеся в посылке, являются по своим характеристикам неоднородными, бывшими в употреблении, что было установлено в ходе таможенного досмотра и с учетом его устных заявлений и документами, сопровождающими МПО, не затрудняет принятия решения о выпуске посылки, так как стоимость предметов в МПО не превышает беспошлинный порог, установленный для перемещения товаров для личного пользования. Однако, до настоящего времени вопрос о выдаче посылки не разрешен.

Просят суд признать незаконным действия должностного лица таможенного органа ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста, Центральной почтовой таможни об отказе в выпуске международного почтового отправления, поступившего на имя ФИО4

Кроме того, ФИО6 обратилась в суд с иском к ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, мотивируя свои требования тем, что в ее адрес поступило международное почтовое отправления – посылка. 04.03.2022 она была приглашена на Курский главпочтамт для осмотра и вскрытия посылки. В ходе осмотра посылки один из сотрудников проводил видеофиксацию. До настоящего времени вопрос о выдаче посылки не разрешен. После обращения на Курский таможенный пост, ей предложили задекларировать предметы, находящиеся в посылке, с указанием их стоимости. Указывает, что при отправлении МПО сам отправитель указывает стоимость и количество предметов. Посылка поступила с сопроводительными почтовыми документами, декларацией отправителя с указанием наименования, количества и веса предметов.

Предметы, находящиеся в посылке, являются по своим характеристикам неоднородными, бывшими в употреблении, что было установлено в ходе таможенного досмотра и с учетом ее устных заявлений и документами, сопровождающими МПО, не затрудняет принятия решения о выпуске посылки, так как стоимость предметов в МПО не превышает беспошлинный порог, установленный для перемещения товаров для личного пользования. Однако, до настоящего времени вопрос о выдаче посылки не разрешен. Такое затягивание процедуры таможенным органом привело к тому, что она неоднократно вынуждена была оплачивать хранение посылки.

Просит суд признать незаконным действия должностного лица таможенного органа ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста, Центральной почтовой таможни об отказе в выпуске международного почтового отправления - посылки, поступившей на ее имя.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 26.07.2022 для участия в деле в качестве ответчика привлечена Курская таможня.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.08.2022 для участия в деле в качестве ответчика привлечен старший инспектор ОТО и ТК ФИО7

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.09.2022 для участия в деле в качестве истца допущен ФИО5

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 07.12.2022 для участия в деле в качестве ответчика привлечена Центральная почтовая таможня.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 22.12.2022 для участия в деле в качестве ответчика привлечен государственный таможенный инспектор ТП аэропорт Внуково (почтовый) ФИО8

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не я вились, о слушании по делу извещены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представители административных ответчиков ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста, Центральная почтовая таможня, государственный таможенный инспектор ТП аэропорт Внуково (почтовый) ФИО8, старший инспектор ОТО и ТК ФИО7 в судебное заседание не явились, о слушании по делу извещены надлежавшим образом.

Представители административных ответчиков Курской таможни ФИО2 и Центральной почтовой таможни ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку имелись основании для подачи ПТД из-за отсутствия сведений в декларации СN 23.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно части 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В силу части 9 статьи 109 ТК ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Согласно п. 62 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, допускается использовать в качестве отдельной таможенной декларации таможенную декларацию CN 23, если в ней содержатся сведения об отправителе и о получателе МПО, а также сведения, упомянутые в подпункте 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (за исключением классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности).

Согласно п. 29 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утверждённых Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 N 5449), если таможенная декларация CN 23 или ярлык CN 22 отсутствуют, не заполнены или в них указаны сведения (наименование, вес, стоимость и т.д.), не соответствующие фактическим сведениям о товарах, пересылаемых в МПО, то дальнейшие операции по таможенному оформлению таких МПО возможны только после проведения таможенного досмотра.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 328 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 10, ч.1 ст. 260 ТК Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях. Согласно ч. 4, 8 данного кодекса таможенное декларирование товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с учетом статьи 286 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком либо перемещаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или получателем таких товаров для личного пользования.

В силу ч. 1 и 6 ст. 340 ТК Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений. Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Из анализа указанных выше норм следует, что на получателя международного почтового отправления возлагается обязанность представить доказательства того, что отсутствуют препятствия к выпуску товара, и к данному товару не могут применяться запреты и ограничения установленные таможенным законодательством. Досмотр МПО в отсутствие декларанта является правом, а не обязанностью таможенного органа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.03.2022 ФИО6 на имя начальника Курского таможенного поста было подано заявление о таможенном оформлении посылки (осмотре) № в котором заявитель указал о том, что в посылке находятся <данные изъяты> которые предназначены для личного пользования.

04.03.2022 ФИО6 в помещении Главпочтамта, в присутствии должностных лиц Курского таможенного поста Курской таможни и работников почты была совершена операция по вскрытию посылки, прибывшей в её адрес.

По результатам проведения вышеуказанной операции таможенным органом был составлен акт таможенного наблюдения № 04.03.2022, и проведен предварительный осмотр товара получателем в зоне таможенного контроля Курского главпочтамта.

ФИО6 было направлено уведомление о таможенном оформлении по причине отсутствия сведений, необходимых для выпуска товаров в соответствие с заявленной таможенной процедурой.

30.09.2022 ФИО6 подана пассажирская таможенная декларация, согласно которой были ввезены товары: <данные изъяты> в выпуске которых 20.10.2022 было отказано ввиду несоблюдения условий выпуска, предусмотренных п.п. 1,2 ст. 262 ТК ЕАЭС и направлено сообщение о необходимости уплаты таможенной пошлины, налога и сбора.

Кроме того, 03.03.2022 ФИО4 от имени ФИО5 на имя начальника Курского таможенного поста было подано заявление о таможенном оформлении посылки (осмотре), в котором заявитель указал о том, что в посылке находятся: <данные изъяты>и предназначены для личного пользования.

04.03.2022 ФИО4 в помещении Главпочтамта, в присутствии должностных лиц Курского таможенного поста Курской таможни и работников почты была совершена операция по вскрытию посылки, прибывшей в адрес ФИО5

ФИО5 было направлено уведомление о таможенном оформлении по причине отсутствия сведений, необходимых для выпуска товаров в соответствие с заявленной таможенной процедурой.

19.10.2022 ФИО5 подана пассажирская таможенная декларация, согласно которой были ввезены товары: <данные изъяты> в выпуске которых 14.11.2022 было отказано ввиду несоблюдения условий выпуска, предусмотренных п.п. 1,2 ст. 262 ТК ЕАЭС и направлено сообщение о необходимости уплаты таможенной пошлины, налога и сбора.

В графах «вес» таможенных деклараций CN23, заполненных ФИО9, не указан вес вложений.

Поскольку таможенные декларации CN 23 не заполнены в графах «Вес», ее использование не допускалось, а потому предложение получателям МПО оформить таможенную декларацию являлось правомерным.

Ссылка истцов на то, что сотрудники таможенного органа могли самостоятельно провести таможенную экспертизу, не может быть принята судом, поскольку положения статей 260 и 340 ТК ЕАЭС не являются основанием для освобождения лица, которому адресовано международное почтовое отправление, от предоставления документов и сведений, необходимых для выпуска товара таможенными органами из зоны таможенного контроля.

ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста не является юридическим лицом и субъектом таможенных правоотношений, в связи с чем в иске к нему следует отказать.

Поскольку истец ФИО4 не являлся получателем МПО, он является ненадлежащим истцом по делу и его иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Курской таможне, Центральной почтовой таможне, ОТО и ТК №2 Курского таможенного поста, старшему инспектору ОТО и ТК ФИО7 и государственному таможенному инспектору ТП аэропорт Внуково (почтовый) ФИО8 о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица — отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 23.01.2023 г.

Судья: А.Н.Шабунина

<данные изъяты>