УИД: 59RS0005-01-2025-003997-92 КОПИЯ
Дело № 2а-3084/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года
г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайниковой А.А.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Хуснуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее – административный истец) обратился в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мотовилихинского района г. Перми, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>.
По информации, предоставленной регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» «С», «С1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п.8 раздела III указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством-болезни нервной системы, <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения - серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1» «С», «С1».
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» «С», «С1», действующего до ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора Хуснуллина Э.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по известному месту жительства и регистрации, почтовое отправление возвращено с истекшим сроком хранения.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Установлено, что судебное извещение ФИО1 направлялось по адресу регистрации: <адрес>, указанный адрес регистрации ответчика подтверждается сведениями МВД России о регистрации граждан РФ.
Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу.
При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника №», ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления ГИБДД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень), который в пункте 8 раздела III «Болезни нервной системы» включает эпилепсию (G40).
Согласно положения пункта 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 г. и 2023 года" определено продлить на 3 года действия российский национальных водительских удостоверений, сроки действиях которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д. 10).
Согласно ответа ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикрепленному для медицинского обслуживанию в ГБУЗ ПК «ГП №», установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 5).
По сведениям ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» ФИО1 наблюдается в ГБУЗ ПК «ГП №» с диагнозом: <данные изъяты>. Состоит на диспансерном наблюдении по данному заболеванию в ГБУЗ ПК «ГП №» с 2019 года. По данным медицинской карты диагноз <данные изъяты> установлен с семилетнего возраста, с этого времени пациент получает постоянную противосудорожную терапию. На фоне смены терапии в 2021 году (<данные изъяты>), динамика заболевания положительная, <данные изъяты>. Последняя явка в ГБУЗ ПК «ГП №» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
При таких обстоятельствах, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
На основании изложенного, заявленные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», действующего до ДД.ММ.ГГГГ, продленного на 3 года, подлежат удовлетворению.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.
Настоящее решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения и последующего хранения до истечения срока действия либо до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
решил:
исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продленного на 3 года в соответствии с пунктом 5 Приложения N 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.
Судья (подпись) И.П. Соколова
Копия верна. Судья: И.П. Соколова