Дело № 2а-926/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 15 июня 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Вандышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов РФ, в лице УФК по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Арзамасу, Министерству финансов РФ, в лице УФК по Нижегородской области, о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в период времени с <дата> по <дата> он неоднократно содержался в камерах №№ 1, 7, 9 спецприемника ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области, где нарушались его права, ввиду недостаточного уровня освещенности, санитарные уголки содержались без соблюдения приватности, а также имелись нарушения санитарных норм площади на одного человека

В связи этим ФИО1 были причинены моральные и нравственные страдания, и моральный вред, который он оценивает в 25000 рублей, которые он просит взыскать с надлежащего ответчика.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, произведена замена ответчика ОМВД России по г. Арзамасу на Отдел МВД России «Арзамасский».

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> постановлено перейти к рассмотрению в дела в порядке административного судопроизводства.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник спецприемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России «Арзамасский».

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> к участию в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОМВД России «Арзамасский».

Участие ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области обеспечено не было.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно п. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Изучив материалы административного дела, оценив, согласно ст. ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

В силу положений ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 1101 ГК установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 47) разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Спецприемники временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентированы Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного надзора» (далее – Закон № 67-ФЗ), нормами которого предусмотрено материально-бытовое обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту.

Частью 2 ст. 13 Закона № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет 4 (четыре) квадратных метра на одного человека.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что он неоднократно содержался в спецприемнике в период с <дата> по <дата> в камерах №№ 1, 7, 9.

В судебном заседании <дата> ФИО1 свои требования поддержал, суду пояснил, что жалобу на условия содержания он не подавал, в камере № он сидел 10 суток, в камере было от трех до четырех человек, а камера рассчитана на одного человека. Также считает, что его права нарушены ненадлежащим освещением, поскольку камеры полуподвальные, и оборудованием санитарных уголков.

Представитель ОМВД России «Арзамасский» в судебном заседании <дата> пояснила, что требования приватности санитарных уголков соблюдены, освещение в камерах везде разное в зависимости от квадратуры камеры и размеров окон, а также мощности лампочек.

В судебном заседании установлено, что спецприемник Отдела МВД России «Арзамаский» размещается в двухэтажном отдельно стоящем кирпичном здании 1917 года постройки камеры размещаются на 1 этаже здания, площадь камеры № – 10,0 кв. м, камеры № – 11,8 кв. м., камеры № – 5,9 кв. м.

Согласно копии журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста спецприемника ОМВД России по г. Арзамасу за 2014-2015 годы ФИО1 содержался в спецприемнике в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Информацию о количестве лиц, содержащихся в спецприемнике и подвергнутых административному адресу в указанные периоды времени, Отдел МВД России «Арзамасский» предоставить не может, поскольку в соответствии с требованиями приказа МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», покамерная рассадка лиц, отбывающих административный арест, не предусмотрена.

Согласно ответу ОМВД России «Арзамасский» за период с 2014-2015 годы Арзамасской городской прокуратурой представления по факту ненадлежащих условий содержания в спецприемнике лиц, подвергнутых административному аресту, не поступало.

Из ответа Арзамасской городской прокуратуры следует, что жалобы от ФИО1 на условия содержания в спецприемнике за указанные им периоды не поступали, вместе с тем, от административного истца <дата> поступила жалоба на условия содержания в спецприемнике в камере №, по результатам которой было выдано предписание.

<дата> был составлен акт комиссионного обследования спецприемника Отдела МВД России по г. Арзамасу, которым было установлено следующее.

Камера № 1: санитарный уголок в соответствии с требованиями, доступ естественного освещения – 12 люкс, размер оконного проема – 780 х 940 мм, исправные светильники имеются.

Камера № 7: санитарный уголок в соответствии с требованиями, доступ естественного освещения – 38 люкс, размер оконного проема – 570 х 820 мм, исправные светильники имеются.

Камера № 9: санитарный уголок в соответствии с требованиями, доступ естественного освещения – 35 люкс, размер оконного проема – 500 х 600 мм, исправные светильники имеются.

Таким образом, из собранных по делу доказательств судом установлено, что при содержании административного истца в камерах спецприемника Отдела МВД России «Арзамасский» были допущены нарушения норм площади на одного человека, поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 был обеспечен нормой санитарной площади в камере на одного человека – 4 кв. м, и отсутствие нормального освещения.

Доказательств того, что санитарный уголок содержится без соблюдения приватности материалы дела не содержат и судом не установлено.

Факт содержания административного истца в спецприемнике Отдела МВД России «Арзамасский» в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, период времени, в течение которого ФИО1 находился в ненадлежащих условиях содержания, его индивидуальные особенности, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска о компенсации морального вреда и в удовлетворении требований к Отделу МВД России «Арзамасский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, в лице УФК по Нижегородской области следует отказать.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1,, ИНН ***, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИНН <***>, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления о компенсации морального вреда и в иске к Отделу МВД России «Арзамасский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, в лице УФК по Нижегородской области, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.