УИД <данные изъяты>
<данные изъяты>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,
при ведении протокола секретарем Овсянниковой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение права на исполнение решения Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование требований указано, что решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) о признании решения незаконным и обязании предоставить жилое помещение.
Указанным решением суда ДЖО МО РФ обязан предоставить ФИО1 жилое помещение в г. <данные изъяты>ю не менее 36 кв.м. Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вступило в законную силу <данные изъяты>. <данные изъяты> по делу выдан исполнительный лист. <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, а также должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения судебного акта в срок без уважительной причины, должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности. <данные изъяты> за неисполнение должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ДЖО МО РФ исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения. <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем составлен протокол <данные изъяты>-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением ДЖО МО РФ требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-испонителем, а также отсутствие у ДЖО МО РФ доказательств для судебного пристава-исполнителя, подтверждающих уважительность обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. <данные изъяты> в связи с неисполнением исполнительного документа, ДЖО МО РФ подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 рублей. На момент обращения административного истца в суд решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не исполнено. ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жильем, согласно судебному решению. По мнению административного истца, срок предоставления жилья намеренно затягивается ДЖО МО РФ, что грубо нарушает его право на получение жилого помещения.
Административный истец, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
Представитель Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил суду документы, согласно которым, ФГАУ «Росжилкомплекс» <данные изъяты> подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, как от лица, которое не было привлечено к участию в деле, но чьи права были нарушены вынесенным решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>. Определением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворено, восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>. Таким образом, решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не вступило в законную силу.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление ФИО1, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требований отказать либо прекратить производство по делу.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, принимая во внимание, что стороны извещались о судебном разбирательстве, информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Московского областного суда счел возможным административное дело рассмотреть при данной явке в отсутствие административного истца.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и изучив материалы дела, представленные в них доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума N 11), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 5, 8 статьи 3 Закона о компенсации и частям 2, 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение, а также до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела; заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В пункте 5 Постановления N 11 указано, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.
Исходя из указанных положений действующего законодательства к числу лиц, обладающих правом на обращение с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, относится административный истец по гражданскому делу.
В соответствии с пунктом 14 Постановления N 11 последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Таким образом, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано лицом, обладающим правом на обращение в суд, либо после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, либо до его вступления в законную силу, но лишь при условии, что продолжительность рассмотрения дела превысила три года.
Из материалов административного дела следует, что решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и обязании предоставить жилое помещение.
Указанным решением суда ДЖО МО РФ обязан предоставить ФИО1 жилое помещение в г. <данные изъяты>ю не менее 36 кв.м.
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вступило в законную силу <данные изъяты>.
<данные изъяты> по делу выдан исполнительный лист.
<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.
Судом также установлено, что <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, как от лица, которое не было привлечено к участию в деле, но чьи права были нарушены вынесенным решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Определением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ходатайство ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворено, срок для подачи апелляционной жалобы на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> восстановлен.
Представителем ДЖО МО РФ в Химкинский городской суд <данные изъяты> подано ходатайство об отзыве исполнительного листа.
В силу части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных названным кодексом, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.
Поскольку решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не вступило в законную силу, то есть на момент рассмотрения дела последний судебный акт по делу не вынесен и в законную силу не вступил, при этом продолжительность рассмотрения дела не превысила три года соответственно, в связи с чем решения суда не подлежит исполнению, суд считает необходимым оставить настоящее административное исковое заявление без рассмотрения, так как условия для рассмотрения судом требований о присуждении компенсации на нарушение разумного срока на исполнение судебного акта по гражданскому делу отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – оставить без рассмотрения.
Определение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья Н.Е. Невейкина