УИД 02RS0001-01-2025-004125-84 Дело № 2-1427/2025
Категория 2.145
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» к ФИО1 ФИО8 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1979 кв.м., с видом разрешенного использования – для размещения и обслуживания здания бани и котельной, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка для проведения публичных торгов исходя из установленной кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Исковые требования мотивированы тем, ФИО1 является собственником спорного земельного участка, на указанном земельном участке имеются объекты капитального строительства: здание банки и здание котельной. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 01 июня 2018 года, с этого момента и до настоящего времени ответчиком не принимаются меры по надлежащему содержанию земельного участка и объектов недвижимости. По поступившим жалобам от проживающих рядом граждан о наличии нарушений содержания объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, истцом 24 апреля 2025 года произведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке размещены ветхие объекты недвижимости, земельный участок не ухожен, имеется сухостой, ограждение в неисправном состоянии, рядом с земельным участком находится образовательное учреждение, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц. Истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости принять меры по благоустройству территории, однако данное требование оставлено ответчиком без исполнения.
Определением суда от 02.07.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Горно-Алтайска.
В судебном заседании представитель истца МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» ФИО2 иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, указанные в письменных возражениях на исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 979 кв.м., здания бани с кадастровым номером №, общей площадью 333,5 кв.м., и котельной с кадастровым номером №, общей площадью 138,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
ФИО1 с 01 июня 2018 года является титульным собственником данных объектов недвижимого имущества, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» в материалы дела приложено досудебное требование от 30.05.2025 г., адресованное Администрацией г. Горно-Алтайска ФИО1, в котором в срок 30 календарных дней с даты доставки требования предложено осуществить благоустройство территории путем возведения ограждения, исключающие проникновение посторонних лиц на территорию, а также осуществить скос травы на земельном участке и прилегающей к нему территории, расположенной по адресу: <адрес>.
При этом доказательств направления данного требования ответчику стороной истца не предоставлено (реестр почтовых отправлений с указанием почтового идентификатора или почтовое уведомление, подтверждающее получение этого требования ФИО1).
В связи с невыполнением вышеуказанного требования, МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов.
Вместе с тем прекращение права собственности ответчиков на бесхозяйственно содержимое нежилое помещение по <адрес> в соответствии со ст. 287.7 ГК РФ в настоящее время является преждевременным по следующим основаниям.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 10 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных части 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).
В пункте 39 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Аналогичные правила применяются и к нежилым помещениям.
Согласно п. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
По смыслу приведенных положений статьи 287.7 ГК РФ суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого помещения необходимо выяснить, допускают ли собственники бесхозяйственное обращение с помещением, предупреждал ли орган местного самоуправления собственников о необходимости устранения нарушений с предоставлением им соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственников уважительных причин, препятствующих проведению ремонта помещения.
Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, целенаправленно допускает действия постоянного характера, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов помещения.
Само по себе бесхозяйное отношение к помещению не предоставляет органу местного самоуправления возможность реализовать правомочия, предусмотренные п. 1 ст. 287.7 ГК РФ. Этому в обязательном порядке должно предшествовать направление собственнику помещения требования, которым должен быть назначен соразмерный срок для его ремонта.
Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение является крайней мерой и для собственника носит санкционный характер в качестве меры юридической ответственности.
Таким образом, для удовлетворения требований о прекращении права собственности на помещение необходимо доказать, что собственник был предупрежден о необходимости устранить нарушения, после получения предупреждения собственник продолжает умышленно допускать разрушение помещения, систематически нарушать права и интересы других лиц, в том числе соседей, а также истцом предприняты все иные возможные меры воздействия на собственника, в том числе привлечение его к административной ответственности.
Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств привлечения ответчика к административной ответственности по статьям 8.8, 7.21 или 7.22 КоАП РФ, а также судом не установлено, что состояние указанного нежилого помещения связано именно с неправомерными действиями ответчика.
Кроме того, не имеется доказательств не только направления истцом вышеуказанного досудебного требования ответчику, но и истцом суду не предоставлены в установленном порядке оформленные и подписанные уполномоченными специалистами акты осмотра спорных объектов недвижимого имущества. Сами по себе фотографии, которые приложены к иску, актами осмотра не являются.
В материалах дела не имеется доказательств совершения ответчиком умышленных действий постоянного характера, влекущих повреждение либо уничтожение ограждения и помещений, расположенных на земельном участке по <адрес>, или их структурных элементов после получения соответствующего предупреждения, если оно было получено ФИО1
Более того, стороной истца к возражению на иск приложены фотографии, из которых следует, что земельный участок по <адрес> огорожен металлическим профилированным листом.
Таким образом, ответчиком ограничен доступ на свой земельный участок неограниченному кругу лиц.
Как в судебном заседании указано представителем истца, их не устраивает качество профилированного листа, которым огорожен земельный участок. Однако данное обстоятельство (качество ограждения) не является юридически значимым для применения положений ст. 287.7 ГК РФ, поскольку такое ограждение должно выполнять свою функцию, связанную с ограничением доступа на земельный участок неограниченному кругу лиц.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 ФИО9 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1979 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания здания бани и котельной, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка для проведения публичных торгов исходя из установленной кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 года