Дело №2а-337/2022

УИД: 22RS0021-01-2022-000452-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г.Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.,

при секретаре Буйловой О.М.

с участием

прокурора Заринского района Митина А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МО МВД России «Заринский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил :

МО МВД России «Заринский» обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением, в котором просил установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде одной обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ( всего 3 раза в месяц) и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявления указал, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула, вступившем в силу 18.02.2021, ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних.

Решением Заринского районного суда от 29.04.2022 в отношении ФИО1 на период административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 раза в месяц.

После установления ограничений ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности постановлениями по делу об административном правонарушении он был признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ: постановление по делу № 5/р-250/2022 от 19.08.2022, вступившее в законную силу 30.08.2022 ; постановление по делу № 5/р-249 от 19.08.2022, вступившее в законную силу 30.08.2022; № 5/р-58/2022 от 18.02.2022, вступившее в силу 01.03.2022. Также постановлением по делу № от 23.11.2021, вступившим в силу 22.01.2022 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Все правонарушения были совершены им в ночной период, тем самым ФИО1 нарушил наложенные на него административные ограничения.

Из характеризующего материала на административного ответчика следует, что ФИО1 характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, не работающее, требующее повышенного внимания со стороны сотрудников полиции.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Заринский» ФИО2 административный иск и доводы, изложенные в нем, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что с разрешения надзирающих органов он неоднократно менял фактическое место жительства, однако зарегистрирован он до настоящего времени в г. Барнауле. Ему установлена инвалидность 2 группы, необходимо пройти комиссию по месту регистрации в г. Барнауле для замены протеза, в связи с чем с учетом графика работы медицинских учреждений и нахождением места его жительства от места расположения этих учреждений он не всегда сможет прибыть домой в 20.00 часов.

В судебном заседании в заключении по делу прокурор Заринского района

Митин А.Н. просил административный иск в части требований о дополнительном ограничении виде одной дополнительной обязательной явки в отдел полиции удовлетворить, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

Ознакомившись с административным иском, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, принимая во внимание заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Виды административных ограничений приведены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Как указано в ч.2 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ

обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из положений ч 8 ст.272 КАС РФ следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически пребывает по адресу: <адрес>.

Приговором Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания ( с применением ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений) в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Преступления, предусмотренные ст. 131 УК РФ, совершены ФИО1 в отношении малолетней потерпевшей. ( л.д. 108-130)

Как указано в справке об освобождении ( копия на л.д. 41), в сведениях с информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы досрочно по болезни, на основании постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41-44, л.д. 60).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.02.2021, вступившем в законную силу 18.02.2021, ФИО1 на основании п.1 ч.2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" был установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

- явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе, предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних;

-запрета выезда за пределы Алтайского края ( л.д.49-53).

В предоставленном в суд заключении о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ указано, что с 01.12.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Заринский» ( л.д. 49-50).

14.04.2022 Заринским районным судом было принято решение по делу № 2а-109/2022, УИД:22RS0021-01-2022-000117-24, которым административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений было удовлетворено.

В отношении ФИО1,, на период административного надзора, установлено дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего два раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу. При этом основанием к установлению дополнительного ограничения явилось, в том числе привлечение ФИО1 к административной ответственности:

- по постановлению мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- по постановлению заместителя начальника ОП по Железнодорожному району г. Барнаула о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы настоящего административного дела также представлены две копии постановления по делу об административном правонарушении:

-№ от 23.11.2021, вынесено заместителем начальника ОП по Железнодорожному району г. Барнаула по ч. 1 ст. 19.24, вступило в законную силу согласно отметке 22.01.2022;

- от 18.02.2022 по делу № 5-58/2022, вынесено мировым судьей судебного участка Заринского района Алтайского края по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, имеет отметку о вступление в законную силу.

Поскольку привлечение к административной ответственности ФИО1 в указанные даты было уже учтено при вынесении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных ограничений, указанные постановления не могут являться основанием к установлению ФИО1 новых дополнительных ограничений.

Вместе с тем ФИО1 после установления ему дополнительных ограничений по решению Заринского районного суда от 14.04.2022 дважды совершил повторные в течение одного года административные правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В частности из предоставленных в судебное заседание постановлений по делам об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка Заринского района, от 19.08.2022 ( дело № 5-249/2022) и от 19.08.2022 ( дело № 5-250/2022) следует, что ФИО1 был признан виновным по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ: по делу № 5-250/2022 - в связи с тем, что 19.08.2022 в 01 час 55 минут повторно не выполнил обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.02.2021, согласно которому в отношении него установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, а также по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ: по делу № 5-249/2022 - в связи с тем, что 17.08.2022 в 23.00 повторно не выполнил обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.02.2021 ( л.д. 104-105).

Постановления мирового судьи вступили в законную силу 30.08.2022.

На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 по п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ в связи с совершением преступления в отношении несовершеннолетней, не погашена. Находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал и в течение 1 года неоднократно совершал правонарушения, что характеризует его как лицо, склонное к совершению правонарушений, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения административного иска не истек.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом данных, характеризующих личность ФИО1, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительной меры в отношении административного ответчика в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел будет необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, к которым относятся предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако оснований для конкретизации ранее назначенного ФИО1 ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд не усматривает, поскольку административный истец не обосновал и не доказал необходимость применения именно данного дополнительного ограничения.

В п.21 ст. 5 УПК РФ дано понятие ночного времени. Ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Административный истец просит наложить на ФИО1 запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время. Вместе с тем, такой запрет уже установлен решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.02.2021.

Время с 20 до 22 часов относится к вечернему. Для какой цели административный истец просит конкретизировать вечерним временем запрет пребывания Ковшунова вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, административный истец не указывает.

Как разъясняется в вышеназванном постановлении Пленума, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. и не должно нарушать баланса публичных и частных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по болезни, в судебное заседание административный ответчик предоставил справку серии МСЭ об инвалидности 2 группы и заявил, что конкретизации времени уже установленного ему запрета может повлечь затруднения в получении им медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что произвольный выбор данного вида административного ограничения не будет направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а напротив приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов, поскольку может затруднить получение ФИО1 необходимой ему медицинской помощи..

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03 февраля 2021 года по делу № 2а-1678/2021 и решением Заринского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2022 года по делу № 2а-109/2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживающего: <адрес>

Установить дополнительно на период административного надзора ФИО1 административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы и ( или) апелляционного представления прокурором в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 23 ноября 2022 года.

В окончательной форме решение принято 23 ноября 2022 года.

Судья Л.М. Чубукова