Дело № 2а-114/2025

УИД: 22RS0002-01-2024-001348-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 27 февраля 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Беловского сельсовета <адрес>, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации Беловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес>, между земельным участком по адресу: <адрес> и земельным участком по адресу: <адрес>, и непринятии мер по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на указанное недвижимое имущество; обязать Администрацию Беловского сельсовета <адрес>:

осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес>, между земельным участком по адресу: <адрес> и земельным участком по адресу: <адрес>;

принять меры по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес>, между земельным участком по адресу: <адрес> и земельным участком по адресу: <адрес>;

ограничить доступ в здание, расположенное по <адрес>, между земельным участком по адресу: <адрес> и земельным участком по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес>, ссылаясь на положения ст.ст. 14, 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 131, 209 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 5, 7, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан на потенциально опасных объектах.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, относящегося к территории Беловского сельсовета <адрес>, между земельным участком по адресу: <адрес> и земельным участком по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное недостроенное здание (примерные координаты 51.7107, 85.3887, в 30 метрах в южном направлении от южной границы земельного участка с кадастровым номером 22:02:210001:332).

Право собственности на указанный объект согласно Единому государственному реестру недвижимости надлежащим образом не зарегистрировано, объект собственника не имеет. По информации Администрации Беловского сельсовета <адрес>, указанное здание принадлежит ООО «Гея», однако данная информация объективными данными не подтверждается, основана на предположениях. Документы, подтверждающие право собственности ООО «Гея», на указанный объект отсутствуют.

Ввиду отсутствия собственника указанный объект не эксплуатируется надлежащим образом. Здание не функционирует на протяжении длительного периода времени, безопасность сооружения не обеспечена, имеется частичное обрушение конструкций здания. Доступ в здание не ограничен, что обуславливает возможность свободного проникновения в указанное помещение граждан, в том числе несовершеннолетних. Объект может служить местом пребывания детей, использоваться ими для проведения свободного времени, без надлежащего контроля и присмотра. Возможность свободного проникновения в здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, создает угрозу для жизни неопределенного круга лиц, в случае его разрушения лили использования не по назначению гражданами, не имеющими на него права собственности, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что указано в пункте 5 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 19 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Администрация Беловского сельсовета <адрес> располагает данными об обозначенном объекте, представляющем потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, однако вопреки статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ до настоящего времени органом местного самоуправления необходимые мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья не приняты, не обеспечено принятие объекта в качестве бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, право муниципальной собственности в установленном порядке не признано, не зарегистрировано, свободный доступ к зданию не ограничен.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей реализации вышеуказанных положений действующего законодательства.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения Главе Беловского сельсовета <адрес> представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан на потенциально опасных объектах. Согласно ответу главы Беловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление выявленные нарушения планируются к устранению, однако непосредственные меры к устранению до настоящего времени не предприняты. Не обеспечено принятие объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, право собственности в установленном порядке не признано, не зарегистрировано, свободный доступ к зданию не ограничен.

Несоблюдение вышеуказанных требований является недопустимым, поскольку препятствует обеспечению безопасности граждан, предотвращению детской смертности и детского травматизма, а также нарушает принципы экономической основы местного самоуправления.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес> (л.д.42).

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также просила суд установить для административного ответчика следующие сроки исполнения судебного решения, а именно: в части осуществления постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части принятия мер по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес> - в порядке и сроки, предусмотренные законом; в части возложения обязанности ограничить доступ в здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес> - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик Администрация Беловского сельсовета <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Главой Беловского сельсовета <адрес> ФИО3 представлено письменное заявление, в котором заявляет о полном признании предъявленных прокурором <адрес> к Администрации Беловского сельсовета <адрес> административно-исковых требований, указывая, что данное признание сделано им добровольно, согласно его воле и желанию, ему понятно, что в случае принятия судом признания административного иска, выносится решение об удовлетворении заявленных требований, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 47).

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В отзыве на административный иск представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 при принятии решения просила учесть положения ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание административного иска административным ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос об установлении для административного ответчика Администрации Беловского сельсовета <адрес> предельных сроков исполнения настоящего решения, суд принимает во внимание объем и характер предъявленных прокурором административно-исковых требований, время, необходимое для подготовки и проведения административным ответчиком определенных мероприятий для исполнения решения, а также учитывает требования разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, на обеспечение безопасности граждан, предотвращение детской смертности и детского травматизма, а также обеспечение принципов экономической основы местного самоуправления, суд считает, что для защиты нарушенных прав неопределенного круга лица необходимо признать незаконным бездействие Администрации Беловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>, и непринятии мер по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на указанное недвижимое имущество, и обязать Администрацию Беловского сельсовета <адрес>: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>; в порядке и сроки, предусмотренные законом, принять меры по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 46, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Беловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>, и непринятии мер по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на указанное недвижимое имущество.

Обязать Администрацию Беловского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского сельсовета <адрес> в порядке и сроки, предусмотренные законом, принять меры по признанию, регистрации права муниципальной собственности Администрации Беловского сельсовета <адрес> на недвижимое имущество – здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в здание, расположенное по <адрес> в <адрес> между земельным участком по <адрес> и земельным участком по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.