УИД: 38RS0030-01-2025-002503-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1919/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2025 года он ездил на отдых в г. Екатеринбург и г. Уфа, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 19 765,80 руб. По приезду он обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ОСФР по Иркутской области от 11.08.2025 № стоимость проезда ему была компенсирована частично в размере 9 135,60 руб. по маршруту Екатеринбург - Коршуниха-Ангарская и отказано в остальной части по причине отклонения от пути следования к месту отдыха и обратно. Просит признать частично незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 11.08.2025 №; взыскать с ОСФР по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 397,60 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что его отдых состоялся в г. Уфа. К месту отдыха он добирался маршрутом: Коршуниха-Ангарская – Уфа железнодорожным транспортом, Уфа - Екатеринбург личным транспортом, Екатеринбург – Коршуниха-Ангарская железнодорожным транспортом. При подаче заявления о компенсации понесенных расходов местом отдыха им был указан г. Екатеринбург. Стоимость проезда по маршруту Екатеринбург – Коршуниха-Ангарская ему возместили, было отказано в компенсации стоимости проезда по маршруту Коршуниха-Ангарская – Уфа по причине отклонения от следования к месту отдыха. Просил заявленные требования удовлетворить, возместить понесенные им расходы на проезд по маршруту Уфа – Коршуниха-Ангарская в размере 10 397,60 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям от 11.09.2025 представитель ФИО2 указала, что решение ОСФР по Иркутской области от 11.08.2025 № вынесено обоснованно, поскольку ФИО1 в своем заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно указал место отдыха г. Екатеринбург. Решением Управления отказано в части компенсации расходов по маршруту Коршуниха-Ангарская - Уфа, поскольку гор. Уфа находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха. Просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения и копией паспорта на имя истца, что ответчиком не оспаривается.

07.08.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав местом отдыха Российская Федерация, г. Екатеринбург.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 11.08.2025 № произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 9 135,60 рублей по маршруту Екатеринбург – Коршуниха-Ангарская. Отказано в компенсации проезда к месту проведения отдыха по маршруту Коршуниха-Ангарская – Уфа, поскольку заявителем указано место отдыха г. Екатеринбург, а г. Уфа находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право пенсионера на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в г. Екатеринбург.

Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами – электронными проездными документами и ответчиком не оспаривается.

Определяя размер компенсации в виде возмещения фактически понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно представленным проездным документам истец следовал к месту отдыха в г. Екатеринбург по маршруту: Коршуниха-Ангарская – Уфа (ж/д), стоимость проезда составила 10 397,60, Екатеринбург – Коршуниха-Ангарская (ж/д) стоимость проезда составила 9 368,20 руб.

По маршруту Екатеринбург – Коршуниха-Ангарская ответчиком произведена оплата стоимости проезда в размере 9 135,60 руб.

При этом г. Уфа является отклонением от пути следования по маршруту Коршуниха-Ангарская – Екатеринбург.

Из справки ОАО «РЖД» от 12.09.2025 следует, что стоимость проезда без учета постельного белья на 10.07.2025 от станции Коршуниха-Ангарская до станции Екатеринбург в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 9 135,60 руб. (без учета платы за пользование комплектом постельного белья).

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Статья 83 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществлении операций по перевозке пассажиров, устанавливает, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документы (билета).

Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 года № 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7).

Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 года № 111, в пункте 32 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

При таких обстоятельствах компенсации в пользу истца подлежит сумма 9 135,60 руб., которая сложилась из стоимости проезда по маршруту Коршуниха-Ангарская - Екатеринбург согласно справке ОАО «РЖД» от 12.09.2025, что не превышает фактически понесенные истцом расходы.

При этом судом отклоняется довод истца о том, что он имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту Коршуниха-Ангарская - Уфа, поскольку с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Уфа истец не обращался, соответствующего решения ответчиком не выносилось, в связи с чем оснований для оплаты стоимости проезда в г. Уфа отсутствуют.

Таким образом, отказ пенсионного органа в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха является частично незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 1 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 11.08.2025 № является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 11.08.2025 №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 135 рублей 60 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 15.09.2025