УИД № 57RS0022-01-2023-001271-15 Производство № 2а-1660/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.10.2017 ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г. Орла по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказанием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Северного районного суда г. Орла от 19.05.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью (нахождение на рабочем месте); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительно, на меры профилактического характера не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов для себя не делает, допускает нарушение установленных ему судом ограничений, состоит на учёте в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер».

За 2022 и текущий период 2023 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных решением суда по ч. 1, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ, по ст. 19.13 КоАП РФ.

С учетом уточнения административных требований истец просит суд дополнительно установить поднадзорному ФИО1 ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц (то есть дополнить двумя обязательными явками в ОВД).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при неоднократных выходах по месту жительства ФИО1 было установлено, что последний находился в состоянии алкогольного опьянения, на замечания не реагировал, должных выводов для себя не сделал, на него поступают жалобы от соседей.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что с ноября 2022 года проживает на территории (адрес обезличен) в муниципальной квартире с другими соседями, с которыми у него сложились неприязненные отношения.

Участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. считала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанных в пункте 29, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (дата обезличена) осужден приговором Заводского районного суда (адрес обезличен) по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказанием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Северного районного суда г. Орла от 19.05.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью (нахождение на рабочем месте); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

(дата обезличена) заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу майором полиции ФИО9. вынесено предупреждение поднадзорному ФИО1, в котором была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонений от административного надзора.

(дата обезличена) заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу майором полиции ФИО5 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО1, в котором была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонений от административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от (дата обезличена), утверждённого врио начальника ОП № 2 (по Заводском району) УМВД России по г. Орлу ФИО6 – ФИО1 обязан являться на регистрацию в кабинет № 40 ОУУП и ПДН ОП №2 ( по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу с 09 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, с 15 часов 00 минут до 19 часов 00 минут первый и четвертый вторник месяца.

С указанным графиком ФИО1 ознакомлен (дата обезличена).

В соответствии с характеристикой Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 (по Заводском району) УМВД России по г. Орлу ФИО7 от (дата обезличена) ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб в отношении него не поступало, однако, регулярно допускает нарушения установленных судом административных ограничений, неоднократно в период административного надзора привлекался к административной ответственности, в том числе по ч. 1, ч. 3 ст.19.24, ч. 1 ст. 20,25, по ст. 20,21, по ст. 19,13 КоАП РФ.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г. Орла по трем делам об административных правонарушениях от (дата обезличена) ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ; по трем делам об административных правонарушениях от (дата обезличена) ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла по делу об административном правонарушении № 5-78/2023 от 13.03.2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 КоАП РФ.

Согласно справке БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО1 с сентября 2014 года состоит на учёте за употребление алкоголя с синдромом зависимости.

Учитывая, что ФИО1 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение установленных ограничений, административный ответчик зарекомендовал себя неудовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся две обязательные явки, установленные решением Северного районного суда г. Орла от 19.05.2021, следует дополнить двумя обязательными явками с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, каждый вторник.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Северного районного суда г. Орла от 19.05.2021, административным ограничением в виде двух обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 г.

Судья В.С. Агибалов