дело №2а-1484/2025
УИД 62RS0002-01-2025-000945-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 октября 2025 г.
Рязанский районный суд <адрес> в составе судьи Дмитриевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 Взыскателем является ИП ФИО1
Взыскателем был проведен анализ сведений по исполнительному производству, в ходе которого установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринят не полный комплекс мер на исполнение требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. Получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба в УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ с уведомлением об отказе в подтверждении полномочий.
Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебной пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8 выразившееся в нарушении положений ч.2 ст.10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в длительном не обновлении запросов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО7, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:
- судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ обновлен запрос в Pocpеестр выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости, однако, ответ истребован не был;
- судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства не направлен запрос в ПФР и ФНС с целью установления мест, получения дохода должником;
- судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о транспортных средствах должника;
- судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ не обновлен запрос в банки и другие кредитные организации по счетам, открытым в кредитных организациях а) имя должника.
- судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию о осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8 осуществить контроль действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 произвести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ № «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:
- обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и истребовать ответ;
- истребовать ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе;
- направить запрос в ПФР и ФНС на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ;
- обновить запрос в банки и другие кредитные организации с целью получения сведений об открытых на имя должника счетах и истребовать ответ;
- предоставить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить, производился ли арест имущества должника и направить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава- исполнителя в адрес взыскателя.
Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7, представитель УФССП России по <адрес>, представитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, заинтересованное лицо ФИО2 С.А., извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Суд вправе при необходимости по собственной инициативе истребовать доказательства.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по кредитному договору.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Однако доказательства принятия необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, отсутствуют.
Материалы исполнительного производства административным ответчиком в материалы административного дела не представлены, как и не представлено данных об исполнении требований исполнительного документа.
Учитывая, что за время исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении должника, не предпринимал, до настоящего времени решение не исполнено, задолженность не взыскана, принимая во внимание, что объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительного документа, не представлено, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, выразившееся в неисполнении всех допустимых законом исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, является незаконным.
Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и принять необходимые меры, однако не использовал предоставленные ему законом полномочия в полном объеме.
Поскольку установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
При этом, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируется также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Из смысла данных Законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, возложение судом обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению конкретных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, как просит в своем административном исковом заявлении истец, будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, и это приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ - принципа разделения властей.
Однако судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии возможных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ИП ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебной пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8 выразившееся в нарушении положений ч.2 ст.10 Федерального закона № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в длительном не обновлении запросов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО7, выразившееся непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 произвести весь комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом № «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Разъяснить, что в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Дмитриева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ