Дело № 2а - 2481/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года гор. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Дюсембаева А.А., при секретаре Мазавиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МКК «ЭТНА» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС о признании незаконными бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью МКК «ЭТНА» (далее - ООО МКК «ЭТНА») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству в отношении должника К., выразившееся:
- в нарушении установленных ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» правил работы с обращениями граждан;
- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за должником/супругом должника за период с ДАТА по ДАТА;
- в не вынесении постановления об удержании с заработной платы/пенсии должника за период с ДАТА по ДАТА и не направлении его копии в адрес взыскателя;
- в не проведении мер по временному ограничению на пользование должником специальным правом (водительское удостоверение), при наличии такового в период с ДАТА по ДАТА;
- в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью установления семейного положения должника в период с ДАТА по ДАТА;
- в не проведении имущественной проверки по месту жительства должника с составлением акта совершения исполнительских действий и направлении его копии в адрес взыскателя в период с ДАТА по ДАТА;
- в не проведении опроса соседей с целью выяснения имущественного положения должника в период с ДАТА по ДАТА;
- в не применении мер (в случае уклонения от явки к приставу) по принудительному приводу на основании постановления судебного пристава- исполнителя в период с ДАТА по ДАТА.
В обоснование иска указано на то, что ДАТА административным ответчиком получен судебный приказ по делу НОМЕР в отношении должника К., ДАТА судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР, административный истец является взыскателем. ДАТА административный истец обращался в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако заявление оставлено без ответа. Считает, что нарушены права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДАТА по ДАТА.
Представитель административного истца ООО МКК «ЭТНА» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором возражает против его удовлетворения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо К. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело слушалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании частей 1, 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу находится исполнительное производство НОМЕР от ДАТА в отношении должника К., по которому ООО МКК «ЭТНА» является взыскателем денежных средств в размере 46079 руб. 50 коп. по судебному приказу НОМЕР от ДАТА, выданному мировым судьей судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена взыскателем ДАТА.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях выявления имущества должника, места его регистрации и работы, сведений о получении пенсии: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС к ЕГРН, банк (МВВ), оператору связи (МВВ), ПФР о СНИЛС (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ), ФМС (МВВ), ПФР Российской Федерации, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, запрос ЗАГС, запрос МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске (МВВ), запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах, и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), запрос в ФСИН.
ДАТА, ДАТА, ДАТА судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ, положительные ответы не поступали.
В ответ на запрос из ГИБДД МВД России поступил ответ об отсутствии в собственности должника транспортных средств.
ДАТА судебным приставом - исполнителем направлялся запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, положительный ответ не поступал.
ДАТА, ДАТА судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту регистрации должника, должник не обнаружен, согласно опросу соседей должник по данному адресу не проживает.
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника К.
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДАТА от ООО МКК «ЭТНА» в адрес ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника К., в котором административной истец просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
ДАТА судебным приставом-исполнителем направлен ответ взыскателю ООО МКК «ЭТНА»
Изложенные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении судебного пристава-исполнителя им были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа. При этом исполнительное производство до настоящего времени не окончено и исполнительные действия продолжаются.
Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное, суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Заявление ООО МКК «ЭТНА» о предоставлении информации по исполнительному производству было рассмотрено судебным приставом - исполнителем в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя направлены сведения о ходе исполнительного производства.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования ООО МКК «ЭТНА» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью МКК «ЭТНА» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ( подпись)
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
Решение не вступило в законную силу