Решение по делу № 2А-117/2025 от 10.02.2025

№ 2а-117/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Куксина И.С.,

при секретаре Горбуновой А.А.,

с участием помощника прокурора Зонального района Дитятевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО12 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Зональному району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов; увеличить количество явок на одну, а всего, с учетом решений Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 и Зонального районного суда Алтайского края от 12.09.2023, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что 07.07.2006 приговором Бийского районного суда Алтайского края ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

<данные изъяты>

28.12.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 г.Барнаула по постановлению Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17.12.2018, которым в соответствии со ст. 80 УК РФ ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 14.11.2016 заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 месяца 26 дней.

По решению Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 в отношении ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 12.09.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные решением Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21-00 до 06-00, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решения Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако за период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а именно, за нарушение лицом, в отношении которого, установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, постановления от:

- 10.04.2024 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы на срок 20 часов;

- 16.05.2024 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы на срок 20 часов;

- 16.12.2024 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы на срок 20 часов.

Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району старшего лейтенанта полиции ФИО3 стало известно, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> с сожительницей ФИО4 и сыном ФИО5 Трудоустроен в АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края», машинист - тракторист, ранее судим, находится под административным надзором и состоит на профилактическом учете ОМВД России по Зональному району. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется посредственно.

Из предоставленной характеристики от администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края стало известно, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Поведение на комиссиях при администрации не рассматривалось.

Срок погашения судимости за совершенное ФИО2 преступление – 13.03.2028.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зональному району ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что установление в отношении него дополнительных административных ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности.

Заслушав участников судебного заседания, выслушав заключение прокурора Дитятевой С.Ю., полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной нормы предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (части 1 и 2 статьи 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по решению Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 в отношении ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

13.08.2020 в ОП по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО2

Срок погашения судимости за совершенное ФИО2, преступление – 13.03.2028.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно, трижды (10.04.2024, 16.05.2024, 16.12.2024) по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, копиями постановлений мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края, вступившими в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району старшего лейтенанта полиции ФИО3 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> с сожительницей ФИО4 и сыном ФИО5 Трудоустроен в АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края», машинист - тракторист, ранее судим, находится под административным надзором и состоит на профилактическом учете ОМВД России по Зональному району. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется посредственно.

Из предоставленной характеристики от администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Поведение на комиссиях при администрации не рассматривалось.

Учитывая установленные обстоятельства, в том числе сведения о совершении ФИО2 административных правонарушений, несоблюдении административных ограничений, количество таких нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок на одну, а всего с учетом решений Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 и Зонального районного суда Алтайского края от 12.09.2023, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда, необходимо для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, направленным на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения.

В силу пунктов 29 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Разрешая доводы административного ответчика о нецелесообразности возложения на него дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20 часов до 06 часов в связи с осуществлением трудовой деятельности, суд находит их обоснованными.

Согласно материалам административного дела ФИО2 трудоустроен в ДСУ Зонального района в должности машиниста - тракториста.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

В связи с трудовой занятостью ФИО2 возложение дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20 часов до 06 часов создает угрозу нарушения его конституционного права на труд.

Также это ограничивает права ФИО2 на свободу передвижения, получение медицинской помощи, а также удовлетворение бытовых и иных необходимых жизненно-важных потребностей.

В установлении данного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда, необходимо отказать.

Суд соглашается с мнением прокурора о необходимости конкретизации ранее установленного ограничения ФИО2 в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Пункт 30 введен постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41.

Учитывая указанные разъяснения, которые были приняты уже после вынесения судебного решения об установлении ФИО2 административного надзора, решение Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 подлежит изменению путем указания на запрещение поднадзорному лицу посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО15 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решений Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 и Зонального районного суда Алтайского края от 12.09.2023, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Конкретизировать ранее установленное ФИО2 ФИО17 решением Бийского районного суда Алтайского края от 08.07.2020 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административные исковые требования начальника ОМВД России по Зональному району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.С. Куксин