Решение по делу № 2-331/2023 от 27.02.2023 - о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от <дата> незаконным и его отмене, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения.

...

2-331/2023

70RS0004-01-2022-005930-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя истца и третьего лица - ФИО1, действующего на основании доверенности от ... соответственно, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Томской области о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ обязании УМВД России по Томской области восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет.

В обоснование исковых требований указано, что истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения (под номером № что следует сообщения УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на .... истец состоял на учете в составе ... человека с потребностью в жилой площади ... кв.м. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Считает действия ответчика по снятию с учета истца незаконными и необоснованными.

Определением суда от 16.01.2023 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, указал, что никакого улучшения жилищных условий с момента его постановки на ведомственный учет не было, как проживал с ... года в квартире <адрес>, так и проживает до настоящего времени. После вступления в ... году в брак с ФИО4 супруга также стала проживать с ним по указанному адресу. У супруги в собственности, пользовании иных помещений нет. Относительно отказа от приватизации квартиры по адресу: <адрес> пояснил, что данная квартира принадлежала родителям, будучи совершеннолетним, он фактически с ними в ней не проживал, снимал иное жилье, но поскольку сохранял в ней регистрацию, оформил нотариальный отказ от приватизации. С ... годы проживал в квартире принадлежащей родителям по адресу: <адрес>, приобретенной после продажи квартиры ... будучи в браке с ФИО20 прибрел квартиру <адрес> которая после расторжения ... году была продана совместно с бывшей супругой для приобретения каждым из супругов отдельного жилья. На вырученные от продажи квартиры деньги в ... году им была приобретена квартира №, которая фактически является комнатой <адрес>, где он и продолжает проживать. Полагал, что какие-либо злоупотребления в его действиях отсутствуют.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО3 и третьего лица ФИО4 - ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях по иску, суть которых сводится к тому, что истцом не совершалось никаких действий по ухудшению своих жилищных условий. Даже если учитывать отказ от приватизации в качестве такового, он произошел в ... году, то есть за ... лет до постановки ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты. Кроме этого, на момент отказа от приватизации не были приняты и не действовали законодательные акты: Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, регламентирующие предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел. При этом указываемые в настоящее время факты не являлись препятствием для постановки ФИО3 решением ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ на учет, тогда как в комиссию предоставлялся определенный законом пакет документов, в том числе информация о наличии (отсутствии) в собственности жилья, сделок по купле-продаже. Также отметил, что до ... года ФИО4 не являлась членом семьи ФИО3 и ее действия по отказу в приватизации и принятию наследства не могут быть расценены в качестве действий, совершенных членом семьи сотрудника по ухудшению своих жилищных условий. Супруга истца ФИО4 отказалась от приватизации за ... лет до подачи рапорта о постановке на учет, и на тот момент она не являлась супругой истца. На момент отказа от наследственной доли в 2011 г. ФИО4 также не являлась супругой истца. В связи с чем, приведенные ответчиком расчеты потребности жилой площади не могут быть приняты во внимание для снятия с учета ФИО3 и его супруги.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, суть которых сводится к тому, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 с семьей в составе двух человек (он, супруга ФИО4) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. В период с ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФИО3 был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> Указанная квартира, в качестве муниципальной, предоставлена родителям истца, ему и его сестре, то есть на семью в составе четырех человек. При проведении действий по приватизации данной муниципальной квартиры в ... г., истец отказался от участия в её приватизации. До подачи рапорта о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудник уже был обеспечен за счет государства жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда. Совершенный отказ от участия в приватизации квартиры являлся намеренным действием, повлекшим ухудшение его жилищных условий, хотя и не исключившим его потребность в единовременной социальной выплате, но искусственно увеличив её размер на причитающуюся долю в приватизируемом жилье. Намеренность таких действий сотрудника подтверждается не предоставлением достоверных сведений об отказе в приватизации при подаче рапорта о единовременной социальной выплате. После проведения приватизации ранее предоставленная государством квартира перешла на праве общей совместной собственности родителям истца ФИО5, ФИО6 В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован и проживал в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности родителям истца. По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ проживают и зарегистрированы родители ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован и проживал в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежавшей на праве собственности ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зарегистрирован и проживал с супругой ФИО4 в комнате общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была зарегистрирована и проживала в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> Указанная квартира в качестве муниципальной предоставлена родителям ФИО4, ФИО4 и её семье, то есть на семью в составе четырех человек. При проведении действий по приватизации данной муниципальной квартиры в ...., ФИО4 отказалась от участия в ее приватизации. Таким образом, супруга ФИО3 ФИО4 уже была обеспечена за счет государства жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была зарегистрирована и проживала (по ДД.ММ.ГГГГ) в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> Указанная квартира в качестве муниципальной предоставлена отцу, сестре и племяннику ФИО4 После смерти отца ФИО4 отказалась от наследственной доли в пользу своей матери ФИО21 Потребность в жилом площади: ... кв.м. (норма площади жилого помещения на семью из 2-х человек: ФИО3, его супруга ФИО4) – ... кв.м. (собственность ФИО3) – ... кв.м. (отказ от приватизации ФИО3) – ... кв.м. (отказ от приватизации ФИО4) -... кв.м. (отказ от наследства ФИО4)=0 (-... кв.м.). В связи с отсутствием оснований для единовременной выплаты в результате ухудшения жилищных условий ФИО3 на основании пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, снят с учета для получения единовременной выплаты в установленном порядке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 служит в органах внутренних дел Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (начиная с должности участкового уполномоченного полиции, в настоящее время в должности преподавателя цикла тактико-специальной подготовки Центра профессиональной подготовки УМВД России по Томской области), стаж службы в органах внутренних дел ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил ... в календарном исчислении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ..., что следует из справок УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Томской области (далее – ЦЖБК УМВД) с заявлением о постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. На момент обращения стаж службы в органах внутренних дел составлял ..., что следует из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, справки УМВД России по г.Томску от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ЦЖБК УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения.

При постановке ФИО3 на учёт жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что ФИО3 проживает в принадлежащей ему на праве собственности, в комнате № общей и жилой площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> что следует из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с заключением брака с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (свидетельство о заключении брака серии ...) обратился в УМВД России по Томской области с рапортом о внесении изменений в учетной дело очередника на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ЦБЖК УМВД России по Томской области был осуществлен выезд на адрес: <адрес>, с целью проверки жилищных условий ФИО3

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной комнате фактически проживает ФИО3 и его супруга ФИО4

Согласно выписке из протокола № заседания ЦБЖК УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено внести изменения в учетное дело ФИО3 и считать его состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты, в составе 2-х человек (он, жена ФИО4), считать потребность в жилой площади – ... кв.м., о чем сообщено ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения ЦЖБК УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО3 с семьей в составе 2-х человек (он и жена ФИО4) был поставлен на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что в рамках инвентаризации учетных дел сотрудников по запросу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил следующие документы: справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, выписки ЕГРН о наличии недвижимости на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ЦБЖК УМВД России по Томской области был осуществлен выезд на адрес: г<адрес> с целью проверки жилищных условий ФИО3

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной комнате проживают ФИО3 с супругой ФИО4 Заключение комиссии - нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № заседания ЦБЖК УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, майор ФИО3 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании пп. «б» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», о чем сообщено ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ

При этом ответчик, руководствуясь положением подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, счел, что истец утратил основания получения единовременной выплаты, исходя при этом из того, что ФИО3 ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от участия в приватизации, как и его супруга ФИО4, которая также отказалась от доли в наследстве, в результате чего обеспеченность на одного человека составляет ... кв.м. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО3 с супругой не имеет. Потребность в жилой площади: ... кв.м. (норма площади жилого помещения на семью из 2-х человек: ФИО3, его супруга ФИО4) – ... кв.м. (собственность ФИО3) – ... кв.м. (отказ от приватизации ФИО3) – ... кв.м. (отказ от приватизации ФИО4) -... кв.м. (отказ от наследства ФИО4)=0 (-... кв.м.).

Оценивая обоснованность принятия ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ и разрешая возникший между сторонами спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) данным Законом регулируются, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу подпункта «б» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Из системной взаимосвязи приведенных норм следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для снятия ФИО3 с учета явилось ухудшение ФИО3 своих жилищных условий ввиду отказа от участия в приватизации, в том числе члена его семьи - его супруги ФИО4, которая также отказалась от доли в наследстве.

Согласно п. 29 Правил, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 9 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Материалами учетного дела № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: г<адрес>. Данная квартира была предоставлена на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 ФИО3 (сын).

При проведении приватизации квартиры ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 отказался от ее приватизации, то есть приобретения в собственность. Данный отказ удостоверен нотариусом г.Томска ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей совестной собственности родителям истца ФИО23

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в принадлежащей ему на праве собственности, в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> право собственности истца на указанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснил истец и не опровергнуто ответчиком, квартира <адрес> была приобретена им в браке с ФИО24 являлась общей совместной собственностью супругов, после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ), была продана совместно с бывшей супругой для приобретения каждым из супругов отдельного жилья. На вырученные от продажи квартиры деньги в ... году им была приобретена комната <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает с супругой ФИО4 в комнате общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3

В период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ ФИО25

При приватизации вышеуказанной квартиры в ... г. ФИО4 отказалась от приобретения в собственность, о чем представила заявление, зарегистрированное нотариусом в реестре ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была зарегистрирована и (по ДД.ММ.ГГГГ) в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26

После смерти ФИО27 его дочь ФИО4 отказалась от наследственной доли в пользу своей матери ФИО28

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отказ от приватизации жилого помещения истцом ФИО3 был совершен ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 лет назад до постановки его на ведомственный учет ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права собственности имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 5 лет до постановке на учет, отказ от приватизации жилого помещения супругой ФИО3 – ФИО4 был совершен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 лет до постановки истца на учет.

Сам по себе отказ истца и его супруги от участия в приватизации жилых помещений и от принятия наследства не может рассматриваться как совершение ими намеренных действий, повлекших ухудшение их жилищных условий.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, участие в приватизации жилого помещения является правом гражданина, реализация или не реализация которого не может быть поставлена в вину гражданина и свидетельствовать о намеренном ухудшении им своих жилищных условий.

Принятие наследником наследства в силу п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием возникновения права собственности на наследственное имущество.

Вместе с тем, как следует из положений ст.1149, 1152, 1153, 1157, 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства, равно как и отказ от наследства, в том числе в пользу других лиц, является правом наследника, реализация или не реализация которого не может быть поставлена в вину гражданина и не может свидетельствовать о намеренном ухудшении им своих жилищных условий. Данная позиция нашла свое отражение в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.01.2022 № 88-92/2022, от 16.06.2022 № 88-11566/2022.

Поскольку супруга истца наследство не принимала, в том числе фактически, в свою собственность долю в праве на жилое помещение не приобрела, соответственно, отчуждение принадлежащего ей на момент постановки ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты имущества не производила, более того на тот момент вообще не являлась супругой ФИО3 и соответственно, в связи с чем, отказ от принятия наследства не может быть отнесен к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника и членов его семьи, как это предусмотрено ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что отказ от принятия наследства также является намеренным ухудшением жилищных условий, направленным на получение единовременной социальной выплаты в большем объеме, подлежат отклонению.

Учитывая изложенное и то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном ухудшении истцом и его супругой своих жилищных условий и совершении намеренных действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, суд приходит к выводу, что на дату принятия комиссией решения о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) его жилищные условия соответствовали п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для снятия ФИО3 с учета для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось.

Снятие ФИО3 и его семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, нарушает его права на гарантии, установленные федеральным законом.

Как установлено судом, семья М-вых составом 2 человека жилым помещением не обеспечена, истец фактически напротяжении 14 лет проживает в жилом помещении - в комнате <адрес>, общей и жилой площадью ... кв.м., что неоднократной подтверждено выездными проверками по месту жительства истца и его супруги. Фактов злоупотреблений истцом либо членами его семьи своими правами судом не установлено и таких доказательств не представлено.

Поскольку ФИО3 обоснованно был поставлен на учет, а снятие его с учета является незаконным по основаниям, указанным выше, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права истца на УМВД России по Томской области следует возложить обязанность восстановить ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет.

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по отмене оспариваемого решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку правовым последствием признания оспариваемого решения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы истца является обязанность ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

При этом суд не вправе вмешиваться в деятельность административного органа, тем более в случае, когда цели иска достигнуты признанием решения незаконным.

С учетом изложенного, требование истца об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО3, ... с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УМВД России по Томской области восстановить ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет.

В удовлетворении требования об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Я.В. Глинская

...

...