Решение по делу № 2А-8860/2022 от 14.11.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-012429-22 Дело № 2а-8860/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 14 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является осужденным и отбывает меру наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где ** ** ** был выведен на предприятие «...» в должности ..., а затем переведен в «...», после работал в ... по ст. 106 УИК РФ по два часа, после переведен на «...». Указано, что после работы административный истец был лишен возможности полноценно принять душ (помыться) и не имел возможности постирать вещи, поскольку в баню приходилось бежать после работы, которая заканчивалась в 17 час. 00 мин., при этом в бане 3 лейки, у которых отсутствует регулятор холодной и горячей воды, что делает невозможным настроить температуру воды; площади недостаточно в душевой, поскольку одновременно моется от 5 до 10 человек на каждую лейку; двух лавок недостаточно; ванна предназначена для черпания воды; в бане в период с 17 час. 00 мн. до 17 час. 45 мин моется около 200 человек; во вторую смену баня работает с 05 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин., в это же время надо идти на завтрак; в период помывки после работы с 17 час. 00 мин. до 17 час. 45 мн. также необходимо попасть на ужин. С учетом изложенного, административный истец считает нарушенными условия его содержания в ФКУ Ик-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, что выразилось в нарушении его права на помывку после работы, что просит признать незаконным и взыскать в его пользу компенсацию в размере 1 000 000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем. чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с ч.1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 № 295, (далее - Правила) установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В силу п. 16 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Исходя из положений п. 20 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Также п. 21 Правил установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является осужденным и с ** ** ** содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий его содержания за период с ** ** ** по ** ** **, что выразилось в нарушение его права на помывку после трудовой смены, судом установлено следующее.

Так, в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец не привлекался к труду.

Приказом №... от ** ** ** административный истец на основании ст. 103 УИК РФ привлекался к оплачиваемому труду ... с ** ** **, освобожден от данной обязанности приказом №... от ** ** **.

Приказом №... от ** ** ** административный истец на основании ст. 103 УИК РФ привлечен к оплачиваемому труду ... с ** ** **, приказом №... от ** ** ** освобожден от указанной обязанности, с переводом на другую работу с ** ** ** в качестве ..., от которой освобожден приказом №... от ** ** **.

Приказом №... административный истец на основании ст. 103 УИК РФ привлечен к оплачиваемому труду в качестве ... с ** ** **. Приказом №... от ** ** **, административный истец освобожден от исполнения трудовых обязанностей ... с ** ** **.

Таким образом, в заявленный административным истцом в настоящем иске период, последний привлекался к оплачиваемому труду в порядке ст. 103 УИК РФ в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Также установлено, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., начальником исправительного учреждения утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, работающих в промышленной зоне, из которого следует, что для осужденных, работающих в промышленной зоне, в будни помывка первой смены осуществляется в период с 18 час. 15 мин. до 19 час. 15 мин.; ужин - в период с 17 час.00 мин. до 19 час 00 мин.; для второй смены помывка - в период с 05 час. 15 мин. до 05 час. 30 мин.; завтрак - в период с 06 час. 00 мин. до 06 час. 20 мин.; в субботу помывка первой смены – в период с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., ужин – с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.; для второй смены помывка – с 00 час 00 мин. до 00 час. 20 мин., завтрак с 05 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин.

С учетом распорядка дня, а именно времени отведенного на помывку и на питание с учетом графика сменности, суд приходит к выводу о том, что времени предоставляемого на помывку осужденным, работающим в производственной зоне, перед ужином и перед завтраком достаточно, в связи с чем доводы административного истца об обратном являются не состоятельными.

Также установлено, что помывка осужденных после окончания рабочего дня осуществляется в душевой, расположенной на территории промышленной зоны, в душевой имеется раздевалка и помещение для помывки; раздевалка оснащена вешалками и скамейками для переодевания осужденных, помывочное отделение оснащено 3 лейками; пол и стены покрыты кафелем; ежедневно проводится влажная уборка, дезинфекция раздевалки и помывочной; время для приема душа распределено между осужденными пропорционально количественному составу бригады.

Из представленных стороной административного ответчика актов филиала «ЦГСЭН» «ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России, следует, что каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований относительно банного комплекса не установлено.

Также судом принимается во внимание факт того, что административный истец не обращался с жалобами на нарушение его права на помывку, доказательств тому суду не представлено административным истцом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельств, свидетельствующие о том, что административный истец после осуществления трудовых обязанностей имел право на помывку ежедневно в соответствии с распорядком дня, для осужденных, работающих в промышленной зоне, утвержденным начальником исправительного учреждения, данное право в отношении ФИО1 было реализовано, что не отрицается последним, каких-либо нарушений в части нехватки времени на помывку, качества помывки, не установлено, а также принимая во внимание, что истец с жалобами на нарушение его права на помывку не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения условий содержания административного истца по приведенным в обоснование заявленных требований доводам, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскания в его пользу компенсации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина