Решение по делу № 2А-1794/2023 от 29.06.2023

Дело № 2а-1794/2023

УИД 03RS0063-01-2022-001997-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Гареевой Т.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков: ОМВД России по Туймазинскому району РБ, МВД по РБ, МВД России – ФИО2, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Туймазинскому району РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, указав в обоснование, что он в период времени с июня месяца 2012 г. по 2013 г. регулярно подвергался нарушениям его прав человека и гражданина. Поскольку, в указанный период времени, вплоть до конца февраля месяца 2013 г., ФИО1 систематически содержался под стражей в изоляторе временного содержания отдела МВД РФ по Туймазинскому району РБ, куда многократно был эпатирован из ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ для участия в заседаниях Туймазинского межрайонного суда РБ. Условия и порядок содержания в ИВС регулируются ФЗ № 103 от 15.07.1995 г. и конкретизированы в правилах внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, а также ст. 2 ФЗ « 52 от 30.03.1992 г. « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения». В нарушении указанных норм права, ИВС находилось в подвальном помещении здания ОМВД РФ по г. Туймазы, из-за чего в нем отсутствовала - естественное освещение и вентиляция (окон не было вообще) и была сырость. В камерах: не было водопровода и санузла (что нарушало все нормы сан. – эпидемнадзора) естественное испоражение лица происходило в ведро, воду приходилось пить из ведра, отсутствовали стол и скамейки, не было вешалок для одежды и гигиенических полок, а также деревянных полов камеры не были оборудованы кнопками экстренного вызова. Туалет был в ИВС общим, в нем же находились умывальник и 1- душевая кабина, все это было без условий приватности. Также, в ИВС не было кабинетов здравпункта, не было дезинфекционной параформалиновой электрокамеры, отсутствие бактерицидных установок, отсутствовали моющие средства для посуды и хлорсодержащие препараты 25 % из годового запаса. В указанный период времени, ФИО1 находился в ИВС не менее 30 суток. Само его нахождение в названном ИВС в течении 30 суток в обозначенных выше нечеловеческих условиях не соответствующих требованиям Закона, однозначно, является достаточным основанием для того, чтобы признать наличие в отношении его жестокого и унижающего человеческое достоинство обращению, что причинило ему страдание и переживания. Сам факт указанных выше нарушений условий содержания в ИВС прямо подтвержден многочисленными протестами и представлениями Туймазинских прокуроров и решениями Туймазинского межрайонного суда по ним, и по иным аналогичным исковым спорам в отношении этого ИВС.

Просит взыскать с ОМВД России по Туймазинскому району компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Туймазинскому району, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Требования о нарушении прав человека и гражданина ФИО1 заявлены за период с января месяца 2012 г. по июнь 2012 г.

В обосновании требований указывает, что в указанный период времени, вплоть до конца февраля месяца 2013 г., ФИО1 систематически содержался под стражей в изоляторе временного содержания отдела МВД РФ по <адрес> РБ, куда многократно был эпатирован из ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ для участия в заседаниях Туймазинского межрайонного суда РБ. Условия и порядок содержания в ИВС регулируются ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и конкретизированы в правилах внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 2 ФЗ « 52 от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения». В нарушении указанных норм права, ИВС находилось в подвальном помещении здания ОМВД РФ по г. Туймазы, из-за чего в нем отсутствовала - естественное освещение и вентиляция (окон не было вообще) и была сырость. В камерах: не было водопровода и санузла (что нарушало все нормы сан. – эпидемнадзора) естественное испоражение лица происходило в ведро, воду приходилось пить из ведра, отсутствовали стол и скамейки, не было вешалок для одежды и гигиенических полок, а также деревянных полов камеры не были оборудованы кнопками экстренного вызова. Туалет был в ИВС общим, в нем же находились умывальник и 1- душевая кабина, все это было без условий приватности. Также, в ИВС не было кабинетов здравпункта, не было дезинфекционной параформалиновой электрокамеры, отсутствие бактерицидных установок, отсутствовали моющие средства для посуды и хлорсодержащие препараты 25 % из годового запаса. В указанный период времени, ФИО1 находился в ИВС не менее 30 суток. Само его нахождение в названном ИВС в течении 30 суток в обозначенных выше нечеловеческих условиях не соответствующих требованиям Закона, однозначно, является достаточным основанием для того, чтобы признать наличие в отношении его жестокого и унижающего человеческое достоинство обращению, что причинило ему страдание и переживания. Сам факт указанных выше нарушений условий содержания в ИВС прямо подтвержден многочисленными протестами и представлениями Туймазинских прокуроров и решениями Туймазинского межрайонного суда по ним, и по иным аналогичным исковым спорам в отношении этого ИВС.

Просит взыскать с ОМВД России по Туймазинскому району компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

Кроме того подал уточнения к иску о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей на том основании, что в результате длительного нарушения условий содержания в ИВС у него появились хронические заболевания: резекция поджелудочной железы и аллергический ринит.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1915/2022 суд перешел к рассмотрению требований ФИО1 к ОМВД России по Туймазинскому району, Министерству Финансов России в лице Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении морального вреда, МВД РФ, МВД РФ по РБ о возмещении морального вреда за ненадлежащие условия содержания по правилам административного судопроизводства.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2а-1968/2022 суд перешел к рассмотрению требований ФИО1 к ОМВД России по Туймазинскому району, Министерству Финансов России в лице Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении морального вреда, МВД РФ, МВД РФ по РБ о возмещении морального вреда за ненадлежащие условия содержания по правилам административного судопроизводства.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-1968/2022 по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей и административное дело № 2а – 1915/2022-по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей соединено, соединенному делу присвоен №а-1915/2022.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, удовлетвориены частично. Взыскано с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части иска, отказано.

Не согласившись с данным решением ФИО1 подана апелляционная жалоба на предмет его отмены.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представлено возражение на исковое заявление, в котором просят о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные тексту иска.

Представитель административных ответчиков Отдел МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД России - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления).

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (статья 22 Закона).

Статьей 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с положениями данной статьи Закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу ст. 3 Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району, в следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с полученным ответом от Отдела МВД России по Туймазинскому району от ДД.ММ.ГГГГ до введения нового здания ИВС, старое помещение ИВС находилось в здании Отдела МВД России по Туймазинскому району, унитазы в камерах отсутствовали, справлять нужду лица, содержащиеся в ИВС при необходимости выводились из камер ИВС в специальное отведенное место туалета в помещении ИВС. В каждой камере находился умывальник общего пользования, шкафчик для туалетных принадлежностей, индивидуальная кровать, прикроватная тумбочка, стол общего пользования, вешалка для одежды, шкафчик для посуды. В связи тем, что ИВС располагалось в подвальном помещении ОВД, окна в камерах отсутствовали, освещение в камерах было искусственным, температурный режим поддерживался в соответствии с установленными нормами, водопровод в камерах отсутствовал, вода заключенным предоставлялась по мере необходимости. Данные об особых условиях содержания в ИВС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют, так как он содержался в таких же условиях как все заключенные под стражу лица в запрашиваемый период времени. Материалов проверки в рамках осуществления прокурорского надзора ведомственного контроля за 2012 год не имеется в связи с отсутствием нарушений.

Статьей 1 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что указанный федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно, статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (статья 7 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

Камеры следственного изолятора, не оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России":

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования инженерно-технического, санитарно-гигиенического и противоэпидемического состояния ИВС в соответствии с приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №к и требованиями Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД РФ №г. « Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», приказа МВД РФ №дсп-06 г. «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», СП 12-095 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних, дел (полиции) МВД России» комиссией в составе: инспектора УОООП МВД ПО РБ майора полиции ФИО3, старшего врача-эпидемиолота ЦГСЭН МСЧ МВД РФ по РБ капитана внутренней службы ФИО4, исполняющего обязанности начальника ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району лейтенанта полиции ФИО5, заместителя начальника МОВО Отдела МВД России по Туймазинскому району майора полиции ФИО6 проведено обследование ИВС Отдела МВД России по Туймазинскому району на предмет инженерно-технического, санитарно-гигиенического и противоэпидемического состояния. В результате обследования установлено:

ИВС размещен в подвальном помещении двухэтажного кирпичного здания Отдела, построенного в 1957 году. Отопление, водоснабжение и канализация в ИВС центральное. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением из камер ИВС в рабочем состоянии.

Вход в ИВС осуществляется из общего коридора Отдела по лестничной площадке, через металлическую решетчатую дверь, которая запирается на электромеханический (открытие двери производится дежурным ИВС с помощью кнопки) и дополнительно на навесной замок (ключи находятся в дежурной части Отдела). На входе в изолятор установлено видеонаблюдение и телефон прямой связи с дежурным ИВС.

В ИВС имеется 7 камерных помещений, общей площадью 63 кв.м., с лимитом наполняемости 15 мест, в том числе блок из 6 камер для лиц, подозреваемых в совершении преступлений, с лимитом наполняемости 12 мест, который отделен металлической решетчатой перегородкой с дверью, от камеры для лиц, арестованных в административном порядке, с лимитом наполняемости на 3 места. Площади камер: №,5 кв.м.; №,5 кв.м. (для лиц, арестованных в административном порядке); №,3 кв.м., №,5 кв.м.; №,8 кв.м.; №.3 кв.м.; № кв.м.

Расположение камер одностороннее. Двери камер ИВС металлические, запираются замками тюремного типа, а также дополнительно закрываются на навесные замки. Для лучшего обзора камер в центре входных дверей на высоте 1,5 м. от уровня пола оборудованы смотровыми глазками, которые со стороны коридора закрываются крышкой, вращающейся на штыре. Для передачи пищи в дверях на высоте -1-1,2 м. от уровня пола оборудованы окна размером 21x26 см., они открываются в сторону коридора, удерживаются в горизонтальном положении на кронштейнах и закрываются замками специального типа. Установлены напольные ограничители (штыри) на открытие дверей. Все камеры для содержания арестованных оборудованы спальными местами в виде двухъярусных спальных нар, вешалками, рукомойниками (умывальники), ведро -туалетами, столами, навесными полками, радиоточками, тумбочками для хранения личных вещей. В камерах ИВС оконные проемы отсутствуют, искусственное освещение осуществляется 2 лампами накаливания с защитными плафонами (дневное и ночное). Стены оштукатурены гладко, покрашены, полы бетонные. В ИВС установлены 3 ключеуловителя.

Из изолятора временного содержания имеется запасной выход, который закрыт на замок тюремного типа и дополнительно на навесной замок.

В ИВС имеются следующие режимные и служебные помещения:

Следственный кабинет: оборудован столом и двумя стульями, прикрепленными к полу, в кабинетах установлена прямая телефонная связь ИВС с дежурной частью Отдела. Оборудованы кнопкой тревожной сигнализации с фиксацией, КНС-1, подключенной на ПКП в дежурную часть Отдела. В комнате следствия проводится медицинский осмотр, а также находится сейф для хранения медикаментов.

Комната для проведения свиданий: оборудована столом с барьером посередине и двумя скамейками, прикрепленными к полу. Оборудована кнопкой тревожной сигнализации с фиксацией, КНФ-1, подключенной на ПКП в дежурную часть Отдела.

Комната для хранения столовой посуды и подогрева пищи: оборудована холодильником, электрочайником, СВЧ-печью, двумя навесными шкафами с сушилкой для посуды, отсутствуют моечные ванны и подводка водопроводной воды. Имеются три таза для мытья посуды.

Кладовая для хранения личных вещей задержанных: огорожена кирпичной стеной в коридоре ИВС, площадь 3,6 кв.м, (запирается на замок). Также в ИВС имеется кладовая для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств.

Санитарный узел: общий для лиц, содержащихся под стражей и личного состава с пятью раковинами и 5 унитазами. Между унитазами отсутствуют перегородки (экраны). В нарушение санитарных правил, сточные воды из умывальных раковин стекают по полу в канализационный трап.

Прогулочный двор: имеет прямоугольную форму, площадью 21 кв.м., ограждение из решетчатых металлических прутьев диаметром 12 мм, высотой более 3 м. и металлическим листом. Поверх прогулочного двора уложен металлический листовой козырек. Покрытие пола асфальтное. Два окна служебных помещений ЭКЦ Отдела выходят в прогулочный двор и имеют металлические решетки установленного образца. Через металлическую решетчатую дверь с навесным замком прогулочного двора осуществляется выход во внутренний двор Отдела, для посадки спецконтингента. Прогулочный двор оборудован двумя кнопками тревожной сигнализации с фиксацией, КНС-1, подключенной на ПКГ1 в дежурную часть Отдела.

Кабинет начальника - 16 кв.м., комната конвойного подразделения площадью 16 кв.м. (вне ИВС).

ИВС оборудован охранно-пожарной сигнализацией, установлены 16 тепловых извещателей ИП-103-5. Эвакуационные выходы оборудованы световыми табло «Выход». Электрическая проводка на лестничной площадке и в коридоре выполнена открытым способом и дополнительно защищена кабельными каналами.

В коридоре блока камер установлено 12 кнопок тревожной сигнализации с фиксацией КНФ-1, подключенных на ГЖП в дежурную часть Отдела. Двери на входе в ИВС, выходе в прогулочный двор, в т.ч. запасного аварийного выхода и камерных помещений заблокированы на открытие извещателями ИО-102-2, с выводом на приемно-контрольный прибор «Сигнал-20», в дежурную часть Отдела. Последнее обследование ИВС проведено сотрудниками МОВО Отдела МВД России по Туймазинскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Изолятор временного содержания оборудован системой видеонаблюдения, с установкой камер в коридорах ИВС (3 камеры) и по одной в прогулочном дворе, следственном кабинете, комнате для проведения свиданий (с записью происходящих событий).

В штате ИВС имеется должность фельдшера. Медицинское обслуживание проводится в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп "Об утверждении Наставления по содержанию подозреваемых, и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" и приказом МВД и М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в приказ МВД России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и методических рекомендаций «О мерах защиты сотрудников ИВС и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и организации работы по предупреждению заражения инфекционными заболеваниями». Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц и в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Кабинет медицинского работника в составе ИВС отсутствует.

В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой медицинской помощи, результаты медицинского освидетельствования и медицинских мероприятий фиксируются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована, ВИЧ-аптечка и противопедикулезная укладки имеются. Для раздельного содержания туберкулезных больных и ВИЧ - инфицированных приказом начальника Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена камера №, для содержания женщин камера №.

В ИВС отсутствуют санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, а также душевая. Для горячего водоснабжения закуплен электротитан, в настоящее время решается вопрос по установке.

Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из ОАО «Общепит». Для доставки пищи используются два пищевых термоса. Согласно договору трехразовая поставки пищи осуществляется на автотранспорте ОАО «Общепит», а также раздача пищи и мытье использованной посуды производятся силами и средствами поставщика.

Профилактические дератизационные, дезинсекционные работы, камерная обработка постельных принадлежностей проводится по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Туймазинская дезинфекционная станция».

Для мытья поверхностей помещений, инвентаря, туалетов и т.д. используется моющие средства: «Сорти», «Капля», стиральный порошок «Пемос».

Для дезинфекции посуды, поверхностей помещений, инвентаря, туалета используются растворы хлорсодержащих дезинфектантов (хлорамин Б, деохлор). Для дезинфекции поверхностей камер, служебных помещений имеется переносная ультрафиолетовая бактерицидная лампа, журнал учета работы ламп ведется.

Санитарное состояние камер ИВС удовлетворительное, влажная уборка ИВС проводится. Уборочный инвентарь имеется, промаркирован, хранение упорядочено.

ИВС обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем. Имеются в наличии: матрасы - 45, одеял - 23, подушки -33, наволочки — 37, простыни- 49, полотенец - 30. Стирка белья проводится по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Чайка» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

В ходе проверки выявлены недостатки в инженерно- технической укрепленности и санитарно - эпидемиологического состояния:

1. Отсутствуют ряд режимных, служебных и вспомогательных помещений: карцер, комната дежурного, комната обыска, санпропускник, душевая, уборная для персонала;

2. Камеры не оборудованы:

- отсутствует естественное освещение;

- не соблюдаются требованиями приватности;

- индивидуальными спальными местами;

- скамейками;

- кнопками для вызова постового ИВС.

3. Полы в камерах не соответствуют требования п.п. 407 и 412 приказа МВД РФ №дсп - 2006 г. (бетонные);

4. Система видеонаблюдения, в ИВС не обеспечивает видеоконтроль в полном объеме и помещений ИВС (коридор возле камеры №).

Вывод: ИВС не типовое, размещен в подвальном помещении и не соответствует требованиям Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и приказов МВД РФ № г. и 140дсп - 06 г. и Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нахождении административного истца ФИО1 в изоляторе временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по Туймазинскому району Республики Башкортостан в ненадлежащих условиях и о нарушении его прав, поскольку судом установлено частичное несоответствие изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по Туймазинскому району Республики Башкортостан установленным требованиям.

Таким образом, ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району, камеры которой не были оборудованы туалетом, отсутствовало естественное освещение, не соблюдались требования приватности, отсутствовали индивидуальные спальные места, скамейки, соответственно, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, что свидетельствует о содержании ФИО7 в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району в условиях, не соответствующих установленным нормам.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие в камере туалета, естественного освещения, индивидуальные спальные места, скамейки, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказывать отсутствие вины в причинении вреда лежит на ответчике.

Таким образом, судом установлен факт содержания в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району истца в ненадлежащих условиях, что свидетельствует о причинении ему нравственных страданий.

Согласно статье 151 (абзац 2) ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

В целях поддержания единообразия в толковании и применении правовых норм, регулирующих компенсацию морального вреда, Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10 разъяснил, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Таким образом, гражданское законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации (статьи 151 и 1101 ГК РФ). Применяя правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, судья принимает решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 991-О и др.).

Суд считает необходимым отметить, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом достаточно длительного периода нарушения указанных выше личных неимущественных прав истца, его возраста, от которого зависит степень страданий, продолжительности времени, прошедшего с момента перенесения истцом страданий и до обращения его в суд (в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ), неосторожной формы вины ответчика, отсутствия необратимых последствий от нарушенных прав, суд приходит к выводу, что размер компенсации в 50 000 руб. будет соответствовать характеру и объему причиненных истцу нравственных страданий, и отвечать требованиям разумности, справедливости, соразмерности.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском несостоятельны.

Так, согласно пункту 1 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

Таким образом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Оснований для удовлетворения уточненных исковых требований суд не усматривает, поскольку из представленной истцом справки о наличии хронических заболеваний причинно-следственная связь между появлением вышеуказанными заболеваниями и содержанием в ИВС не установлена.

Исходя из ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, обязанность по участию в гражданском деле в качестве ответчика, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункту 13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан.

Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по Туймазинскому району РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, МВД по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда за периоды содержания в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан за время: с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012г., с 21.02.2012г. по 23.02.2012г., с 11.03.2012г. по 14.03.2012г., с 10.04.2012г. по 19.04.2012г., с 24.04.2012г. по 19.04.2012г., с 06.09.2012г. по 13.09.2012г., с 18.09.2012г. по 27.09.2012г., с 02.10.2012г. по 05.10.2012г., с 29.11.2012г. по 30.11.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2012г., в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова